“机械化、自动化和信息化是煤矿安全高效生产的根本保证，而我国煤炭资源赋存条件千差万别，我们既要建设世界一流大型矿井，也要用先进适用技术改造中小煤矿。
——王国法
编者按
“十二五”规划建议指出：“要发展先进装备制造业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策。”中国是世界最大产煤国，也是最大煤机生产国，振兴煤机装备业是振兴我国装备制造业的重要任务。机械化、自动化和信息化是煤矿安全高效生产的根本保证，而我国煤炭资源赋存条件千差万别，既要建设世界一流大型矿井，也要用先进适用技术改造中小煤矿。
我国开采装备技术的一些方面已达到国际先进或领先水平，但是，在一些关键技术方面还存在较大差距。据此，记者采访了我国著名的煤机装备专家、煤炭科学研究总院首席科学家、天地科技开采装备技术研究所所长王国法，他对实现煤炭的高效安全开采和如何振兴煤机装备业做出了详细的解读。
高端煤矿装备生产能力不足
记者：请介绍 “十一五”期间，煤炭装备行业市场需求的发展情况。
王国法：煤炭是我国重要的一次能源，煤矿装备市场容量可观，“十二五”期间我国煤矿装备年均需求规模将达到1000亿元左右。
经过多年积累，我国形成了较完整的煤矿装备制造体系。煤矿装备市场需求已经不仅局限于专业化装备的制造和加工，煤炭生产企业更多地需要具有综合生产配套能力的产品与服务。目前，我国已形成了多家研制、生产、成套、服务于一体的高端采掘成套装备集团企业。
2009年我国煤矿装备年市场总值达到600亿元，其中，中低端煤矿装备生产能力已经过剩，高端煤矿装备生产能力不足。经过“十五”和“十一五”的技术攻关和技术创新，国产高端综采装备技术实现快速发展，骨干综采装备制造企业制造和研发能力大大提高，高端综采装备国产化率已达到70%以上，国产高端综采成套装备已开始向俄罗斯和印度等发展中国家出口。
记者：我国煤矿装备行业形成了较完整的煤炭装备制造体系。在煤炭装备的各个体系发展如何?
王国法：在成套装备方面，“十一五”期间，煤矿综合机械化开采程度有了显著提高，综采成套装备技术和制造产业实现快速发展，普通综采装备已实现全部国产化。我国从“十五”、“十一五”开始探索连续采煤机快速掘进与短壁开采煤柱、不规则块段、残采区、边角煤及“三下”压煤等技术的应用，把短壁开采与长壁综采有机结合起来，取得了显著的经济效益，近年来我国煤炭工业信息化、自动化得到迅速发展，与世界先进产煤国的差距正在缩小。
然而，具备掘、锚平行作业功能的掘锚联合机组在我国还处于开发、试验阶段;机械化凿井技术有了很大发展，但只有5%的立井采用机械化凿井技术施工，95%的立井仍采用普通钻爆法施工;我国煤矿工作面采煤机和大功率刮板输送机在可靠性和关键技术方面与国际先进水平相比还存在较大差距。
我国“十一五”期间，在大采高液压支架和放顶煤液压支架核心技术方面取得重要突破，总体技术达到国际先进水平，放顶煤液压支架技术达到国际领先水平;高端液压支架制造技术显著进步，基本实现高端液压支架整机国产化。此外，通过自行开发和引进吸收，掌握了国际上先进的选煤方法，自行研发的选煤技术和装备，基本满足不同厂型、不同性质和不同用途原煤洗选的生产需要。
“十二五”高端煤机装备将快速发展
记者：目前我国煤炭装备行业主要存在的问题是什么?
王国法：我国煤矿装备制造业生产能力已居世界之最，但整体水平却落后于世界先进水平。限于目前研究设计、加工制造和国内高强度优质材料供应等基础条件，其产品在关键元部件技术性能、产品的智能化水平、成套设备的配套性、产品性能长期稳定性、工作可靠性和使用寿命等方面仍落后于国际先进水平，其整体技术水平和性能指标大体落后世界先进水平十至十五年，集中表现在：成套产品配套能力较差，存在薄弱环节;主机用原材料、关键零部件、轴承、密封件、电器元件、液压元部件等基础件在使用寿命和可靠性上与国际先进水平相比存在较大的差距;产品的使用寿命短、可靠性差，故障率高。
记者： 2009年全国煤炭产销量已超过30亿吨，近年来煤炭消费量以每年近10%的增幅增长，十二五期间，我国国内煤矿装备市场需求如何?
王国法：煤炭产能受到三个方面的影响，一方面是煤矿产业政策，关闭大批小煤窑，将减少小煤窑产量，以2009年产量计约5亿吨;另一方面是新建矿井投产，产能增加约5亿吨;第三方面是重组煤矿通过技术改造，发展综合机械化采煤技术，提高产能约10亿吨。“十二五”期间煤炭产需基本会保持平衡。
2009年全国煤矿产量中，综合机械化产量约占50%，随着煤矿重组，政策导向推动技术进步，到“十二五”末，预计综合机械化产量将达到85%以上，因此，“十二五”将是高端煤机装备快速发展的时期。
以采掘装备为例，除新增综采产能的设备需求外，还有大量的现有设备更新需求， “十二五”期间每年综采装备需求量将达到300-500套、预计在500-700亿元，其中，高端综采装备将由目前的20%提高到50%以上。
考虑到综采装备占煤矿装备总量的60%左右，因此，“十二五”期间，我国年煤矿装备与配件的市场量应当在1000亿元左右。
记者：根据中国煤炭行业协会统计，几年来，我国煤矿装备年进口量约占国内煤机年总需求量的2.5%-3%。我国煤矿装备技术发展水平如何?
王国法：我国高端综采装备市场几乎被几家国外厂商垄断，进口设备价格是国产设备的3到5倍，部分设备或备件价格甚至达到国产同类产品价格的10到20倍。
通过“十一五”国产化攻关，国产高端综采设备已经部分取代进口，目前，综采设备进口已进入单机进口阶段，一些大型矿井采用部分引进设备与国产设备配套。引进较多的设备是电牵引采煤机，除整机引进外，采煤机变频器、轴承、油封和电控等普遍依赖进口。其中，成套设备的主要技术指标达到国际先进水平，部分指标达到国际领先水平，但设备的整体可靠性和智能化水平仅达到国际二十世纪末的水平。
此外，受我国选煤装备水平现状影响，目前，年入洗500万吨以上选煤成套装备全部依赖进口。
提高煤炭重大装备集成能力
记者：“十二五”期间，提升煤炭装备行业水平的主要手段有哪些?
王国法：预计加快高端采煤、掘进、洗选、矿建等成套装备开发、集成能力建设和生产制造能力建设，是“十二五”期间煤矿装备制造业发展的重点。
首先，要大力推进煤矿装备产业结构调整。重点发展一批有较强竞争力的大型煤炭机械装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大成套技术装备的开发能力、制造能力和技术服务能力，向信息化、成套化、集聚化的产业格局转变，培育行业领军企业。同时，大力推进煤炭专用装备和关键元部件制造企业向“专、精、特、新”方向发展，加强研发、设计的产学研合作，形成煤炭装备制造专业化协作体系。
第二，以提高煤炭重大装备集成能力为主线，发展高效可靠、节能环保、替代进口的成套产品，加快高端采煤、掘进、洗选、矿建等成套装备开发与生产制造能力建设;依托重点工程，实现核心技术和系统集成能力的突破;通过自主设计和自主制造，带动基础装备和一般机械装备产品及零部件生产制造水平的全面提升。
第三，“十二五”期间，应加快煤矿装备标准化体系建设、提升产品技术标准水平;加大制造工艺技术引进与开发，实现工艺计算机化、加工数控化、装配工艺数据化;提高制造装备和检测装备水平，提高人工素质，将企业精益生产和全面质量管理落到实处。
记者：鉴于我国煤矿装备制造业存在的主要问题和与国际先进水平的差距，培育具有国际先进开发、制造、集成与服务综合能力的大型煤矿装备制造集团是当务之急。对此在政策措施上有何建议?
王国法：第一，根据国务院颁发的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，应加强政府的引导和调控作用，加快制定我国重大煤矿装备发展技术政策，将提高重大煤矿装备技术水平列入我国重点科技发展指南，重点支持系统成套技术、自动化控制技术以及关键共性制造技术、基础性技术和原创性技术的研究开发，通过技术完善，提高成套装备配套能力、可靠性和智能化水平。同时，将培育具有国际先进开发、制造、集成与服务综合能力的大型煤矿装备制造集团列入国家重大装备产业化专项计划，在政策、资金与税收各领域加以扶持，最终实现高端产品领域完全替代进口，实现重大煤矿装备的国产化。
第二，充分发挥转制科研院所技术优势，推进高端煤机成套装备进步。应立足于转制型科技企业为技术开发支撑，与优势煤矿装备生产企业加强产学研合作，提高行业关键技术与装备研发效率，加快推进高端煤矿成套装备进步。
第三，我国煤矿装备制造业现行的煤矿产品技术标准普遍低于国际同类产品的技术标准，而且，标准编制笼统、不精细，特别是缺乏对各工艺环节和可靠性与寿命的规定，缺乏成套装备集成的标准体系，造成整机与核心元部件制造水平落后，成套装备的配套能力差。因此，要充分发挥标准化对煤矿装备制造业进步的推进作用，提高国家标准、行业标准和企业标准的等级，完善我国煤矿装备制造标准体系。
第四，要应用税收杠杆支持培育国产高端成套煤矿装备制造。通过调整进口税收优惠政策，将大型煤矿装备列入国家重点发展的重大技术装备和产品，通过制定专项进口税收政策，对国内生产企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料免征进口关税或实行先征后返，进口环节增值税实行先征后返。同时，取消煤矿装备整机和成套设备的进口免税政策，提高进口税率;并加强设备进口的管理，为实现装备国产化的消化吸收创造条件。同时，要对大型采掘设备出口给予政策支持和鼓励。
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