2011两会:我国基本解决水利问题还需10年

慧聪工程机械网   2011-03-08 10:09   来源:南方都市报

人物:胡四一 身份:全国政协委员、水利部副部长 从粮食安全、从新农村的建设等来看,必须要解决农田水利里边“最后一公里“的问题。所以大家有这样一个共识,在这个时候出台了这么一个重大的综合性、政策性的文件,

人物:胡四一

身份:全国政协委员、水利部副部长

从粮食安全、从新农村的建设等来看,必须要解决农田水利里边“最后一公里“的问题。所以大家有这样一个共识,在这个时候出台了这么一个重大的综合性、政策性的文件,主要是要统一认识,形成合力来推动水利的进一步改革和发展。

昨(3月7日)日上午,全国政协委员、水利部副部长胡四一,出现在无党派小组的讨论现场。会议结束后,胡四一接受了南都记者的独家专访,就中央一号文件聚焦水利建设的背景,以及水利部接下来的动作等热点话题,回答了提问。

他认为,农村水利设施欠缺的问题,已影响到国家的粮食安全和食品安全。根据中央一号文件的要求,目前各地已经明确了分工和操作细则。基本上解决水利问题,胡四一认为还需要十年。

各地已明确操作细则

记者:中央一号文件出台的背景是怎样的?怎么会把关注点放在水利上,尤其是农村水利?

胡四一:这个已经酝酿很长时间了,前期调研也有一年多。这样一个重大的综合性政策文件出台,基于社会上的一个共识,也是中央的共识。一是大家都知道,基本的国情,水资源严重短缺,这是很大的一个问题。第二个就是农业基础设施建设的滞后。这两大问题制约了国民经济的发展。再一个,去年的西南大旱,还有一些省份出现了严重的洪涝灾害,也敲响了警钟。进一步提高防灾减灾能力,也是刻不容缓。另外就是农村水利,过去国家的投入,主要是放在大江大河上,首先大江大河的防洪防汛不能出问题。这个出问题,将会冲击整个经济社会发展的进程。所以国家把资金的投入、项目的投入,都放在了大江大河上。相对而言,农村水利这一块滞后了一些。

现在国家已经有这个财力了,而且从粮食安全、从新农村的建设等来看,必须要解决农田水利里边“最后一公里“的问题。所以大家有这样一个共识,在这个时候出台了这么一个重大的综合性、政策性的文件,主要是要统一认识,形成合力来推动水利的进一步改革和发展。

记者:水利部的担子是不是更重了?

胡四一:对,目前正在制定一系列的政策措施,国务院已经对各个部委都有了明确的分工,下面将会加大力度,落实一号文件所提出来的政策性措施,加大水利建设的力度。

记者:怎么加大?

胡四一:一是要加大水利在固定资产投资中的比例,二是要加大水利专项工程的资金投入力度,三是要继续完善水利基金。水利基金,原来应该是2010年到期,现在已经延期,延续到了2020年。另外,还要进一步加强和完善水资源费的增收和使用。与此同时,还要通过社会筹集、贷款和民间资本来支持水利建设。

各地也出台了相应的文件,在操作层面上都已制定出明确的分工和细则,包括土地出让金的收益,10%用于水利。这个钱中央统筹多少、地方投入多少,这一系列政策目前都在制定。

未来水利投入翻一倍

记者:早在去年,国务院就发布了若干意见,鼓励民间资本参与水利工程建设。在引入民间资本方面,接下来有没有具体的方案?

胡四一:目前正在制定。因为水利需要比较大的投入,在今后的十年将会增加一倍,(投入)总数将会达到4万亿。去年一年,大概是1000亿元人民币,这是国家的投入。地方配套大概是1000亿元人民币,总共是2000亿。未来要翻一倍,就是4000亿,十年就是四万亿。

记者:在不少偏远的地方,民间资本似乎不太愿意注入去修水利。

胡四一:是的。有一些要引入社会投入的话,这个水利项目要兼具经营性。如果都是准公益性的项目,这肯定都是政府投入。只有经营性的才能够获利,像水电站。

记者:如果资金还是存在缺口呢?

胡四一:再一个就是动员社会的力量,这个比较小了,比如募捐啊,像企业家们出于爱心捐助一些钱,来支持贫困山区改造饮水安全的状况。

农村一些新修的水窖,在这方面就做得不错。去年南方经济比较发达的十省市,组织了一批企业家募捐,捐了5000万给贵州边远山区,建设同心水窖工程,解决了几万人的饮水安全问题,解决得很不错,也有很好的经验。我们今年将继续扩大这方面的规模。

十年基本解决水利问题

记者:近期引发国人关注的粮食安全问题,是不是也跟水利设施挂钩?

胡四一:是的。中央一号文件的出台,里面很重要的一个因素,就是要通过加强农田水利建设,来保障粮食安全和食品安全。水利跟粮食的关系非常密切。粮食生长的好坏,受自然灾害的影响比较大。一方面我们要加强基础设施建设,另一方面也要加强抗灾能力的建设,能够提高粮食的综合生产能力。

记者:我们在农村看到,很多过去修建的渡槽、干渠等基本农田水利设施出现了荒置。

胡四一:对。国家现在大规模投入,首先就是要把上世纪五六十年代建的那一批水利工程,逐步完善起来。如病险水库的逐渐加固,关系到农村饮水工程的水利设施建设,都是“十二五”期间水利发展的重点。

记者:你前几天在小组发言中,专门提到农村水电问题。这一块怎么发展,有思路吗?

胡四一:有。一个是继续加大小水电代燃料的工程的实施,这个项目比较成功。第二个就是在“十二五”期间,加快推进农村水电新农村建设项目。这个项目主要是提供用电标准,用电水平要在原有的基础上提高25%。

另外,我们很快将再启动一个农村水电的增效扩容项目,就是对接近报废的大量水电站进行设备的更新改造,来提高它的发电效率,消除它的安全隐患,能为节能减排、农村发展和生态环境的保护能够做出贡献。主要的,就是这三个项目。

记者:在你的预期里,什么时候我们谈水利,不会再是个大问题?

胡四一:目前我们的考虑是,十年基本解决这个问题,只能说基本解决。

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