以大企业集团建设和产业升级为战略重点,山东省管企业正进入一个发展的“黄金期”。省国资委主任谭成义表示,“十二五”期间,山东省管企业的资产总额、营业收入、实现利润将在“十一五”末的基础上再翻一番。
“十二五”开局之年,山东省管企业频频发力:中国重汽确定今年产销汽车要超过23万辆、销售收入过千亿元,全力进军“千亿元俱乐部”;山东海运一天签下2艘5.7万吨级、3艘18万吨级散货船,2012年底前计划拥有200万载重吨的船舶;即将挂牌的山东能源集团蓄势待发……
以大企业集团建设和产业升级为战略重点,山东省管企业的资产总额、营业收入、实现利润将在“十一五”末的基础上再翻一番。
漫画（飞速前进的鲁企）
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继续整合重组
山东省国资委成立于2004年。67户省管企业以及发展程度参差不齐的状况,使得“突出发展主业和推进重组”成为“十一五”期间全省省管企业改革发展的主线,旨在提高资源配置效率和做强做大优势企业。
我省着力推动国有资本战略性调整,对省管钢铁、汽车及工程机械、煤炭企业实施战略性重组,组建了山钢集团、山东重工、山东能源集团等大型企业集团。同时,积极发展现代服务业,出资70多亿元重组或组建了齐鲁证券、省再担保公司、山东海洋投资公司、泰山财产保险公司等企业。通过布局结构调整,目前,全省省管企业已经调整为25户,国有资产逐步向优势企业、优势产业集中,形成煤炭、钢铁、汽车及工程机械、交通、黄金、商贸、医药化工、投资、金融等九大主导产业,山东重工、中国重汽、兖矿集团、鲁商集团、山东黄金等一批具有较强竞争力和知名品牌的大型企业集团不断发展壮大,有12户省管企业入围2010年度全国企业500强。
进行国有资本战略性调整,逐步整合省管企业资源,对促进省管企业改革发展起到了重要推动作用。统计显示,2010年,全省省管企业资产总额、营业收入、利润总额分别达到8081亿元、5109亿元、478亿元,比2003年分别增长2.44倍、4倍、7.71倍,总资产报酬率、净资产收益率分列全国省级国资委监管企业第2位和第1位。
谭成义表示,山东省管企业已经形成了产业布局基本合理、大企业集团强力支撑、现代企业制度加快建立、核心竞争力逐步提高的发展格局。“十二五”期间,我省将继续把并购重组作为实施大企业集团战略的重要形式,力争增量的50%以上依靠并购重组实现。到“十二五”末,在省管企业涉及的主要产业领域,力争打造10户左右在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团,其中5户左右营业收入过千亿元。
转调更看重市场
在省管企业发展过程中,我省以科学化、市场化、国际化为导向,推动其产业升级、自主创新、管理创新和人才队伍建设。
资本运营成为省管企业实现快速发展的重要方式。兖矿集团收购澳大利亚菲利克斯公司,成为中国企业在澳大利亚最大收购案,目前产煤已经超过1700万吨;潍柴动力实施一系列并购重组,形成集动力总成、整车及汽车零部件制造为一体的产业集群;中国重汽与德国曼公司实施战略合作,企业技术水平和竞争能力得到快速提升。
自主创新成为推动省管企业发展的重要力量,研发投入不断增加。目前,省管企业建立了10个国家级技术开发中心、9个博士后科研工作站、4个国家级工程研究中心、2个企业国家重点实验室,拥有了一批具有自主产权的核心技术。同时,立足海内外引进紧缺人才,人才保障能力不断增强,具有高级专业技术职务人员比五年前增长了237.5%。
“十二五”期间,我省将进一步健全完善省管企业的科技创新体制机制,促进科技成果向现实生产力转化,提升企业核心竞争力。到“十二五”末,省管企业科技活动投入将占主营业务收入的比重达到4.5%以上,高新技术企业达到5.5%以上,且每年的增幅高于销售收入增幅;建立以科技骨干和管理骨干为核心的高水平自主创新团队,新增企业“泰山学者岗位”5个以上、“泰山学者特聘专家教授”5个以上、国家级科技研发机构2个以上,科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。
目前,省管大企业集团多渠道融资的格局已经初步形成,除了传统的银行贷款外,企业债券、中期票据、短期融资券等方式成为重要的融资手段,通过证券市场融资的力度也不断加大。2010年,山东高速等9户省管企业通过企业债券、中期票据、短期融资券等方式融资135亿元,比银行同期贷款降低成本6亿多元。有关负责人表示,下一步省管企业还将继续加大融资力度:一是加快资产证券化步伐,推动盈利能力强、发展前景好的企业进行股份制改造,积极推进企业整体上市和主营业务整体上市,实现15户科技型中小企业在创业板或中小板上市;二是继续合理利用企业债券、中期票据、短期融资券等手段进行融资;三是积极开展融资租赁业务,我省将成立专门的融资租赁公司,为省管企业开展融资租赁业务创造良好平台。
保值增值任务重
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我省正在大力实施黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等重点区域带动战略,省管企业推动国有资产保值增值的任务重大。
有关负责人表示,全省国有资本布局结构调整的任务仍然十分艰巨,产业层次较低的问题需要尽快解决;企业发展方式粗放的问题还比较突出,过度依赖资源消耗的外延扩张模式还没有根本改变,自主创新能力不强,国有经济发展的质量效益需要进一步提升;深层次的体制机制障碍没有完全消除,公司治理结构不完善,保障决策科学化的体制没有真正建立,适应市场化要求的劳动、人事、分配制度还没有完全建立;国有资产监管制度还没有完全落实到位,制度落实的监督检查机制还不健全。
以“存量调优、增量保优”为目标,今后一个时期,我省将加快推动省管企业转变发展方式。以建立科学决策、科学管理的现代企业制度为目标,进一步规范公司治理结构,确保“十二五”末省管企业基本建立规范的公司治理结构,实现由传统的“一把手”体制向团队管理体制转变,由权力主导型向素质主导型转变,由约束制衡不足向有效制衡转变,由经验管理型向科学管理型转变。同时,全面推进省管企业经营管理人才职业化、市场化、国际化,加大企业高管人员市场化选聘力度,并建立有效的激励约束机制。到“十二五”末,全省省管企业高管人员竞争性选聘比例将达到50%。
我省还将进一步健全省国资监管制度体系,建立完善促进企业长远发展的业绩考核机制,增强考核的科学性。从今年起,我省在省管企业中开始实施经济增加值考核,引导企业做大做强主业、增加研究开发费用,避免盲目投资,控制经营风险,强化省管企业的有效使用资本和价值创造能力。
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