国务院下令冻结国内核电新建项目，已满一个月。随着官方关于“不会放弃核电”的再三表态，这一凸显核安全审查力度的重量级举措将实施多久，也就成了热门话题。此前有外媒援引核电行业高级官员话语称，冻结政策将一直保持到2012年。
昨（24日）日，在瑞银证券“投资中国2011年春季研讨会”上，分析师戴骏则对记者表示，这是一个最乐观的估计。据他观察，目前中国不需要再建新核电站就已经达标“十二五”要求，基于核电站的建造周期，政府可以有1年-2年时间去完善安全监察、标准修改、质量审核等工作。
漫长的审查
据中国核能行业协会副秘书长冯毅透露，原子能法的起草工作将于10月前完成，核安全新规也将于年底前完成。由于新规将覆盖从赔偿责任到安全及透明标准等各个方面，业内普遍将这两套法案的落地作为恢复对核电项目审批的时间节点。
“中国已经运营的核电站是11GW，已经审批完正在建的是34GW，也就是3400万千瓦，加在一起完全达到了‘十二五’规划4400万千瓦的规模。”戴骏对记者分析称，“我们还有一个能源长期的规划，2020年核电要达到84GW，这实际给了政府一个相当长的决策期。”
因为核电站大概的建成时间需要5年左右，他的观点认为，可能到2012年或者2012年底，新项目会开放审核，届时再完成40GW。据悉，中国未来核能建设将占到世界总量的40%。
据环保部核安全总工程师杨朝飞介绍，中国针对在役和在建核电站的大检查方案中，包括防洪、抗震、失去应急电源后的处置、台风、地震等灾害叠加情况下的应对等科目。其中，最值得重视的是沿海地区核电站与内陆滨河核电站所面临的洪灾风险。
国务院原核电领导小组办公室核电专家组组长鲍云樵则表示，此番中国将重新审视行业准入条件、设计标准、事故防范标准、建设施工标准，以及检查工作中尚存疏漏及不完善的地方，这一工作也将长期持续。
造价提升
另一方面，未来核电审批重启后，核电设备制造商的成本压力也不容小觑。“日本地震的影响很有可能将核电造价提升30%-50%。”戴骏对记者分析，“现在美国和欧洲的成本千瓦在5000美元-7000美元左右，中国大概在2000美元左右，对应隐含的石油价格大概是130美元/桶。”
戴骏观点认为，造价上升主要是由于新的第三代技术加快应用带来的影响。“因为加强安全的标准以后，它对于备用电源，对于反应堆的清洗，以及一些冗余的设计要加强。”他还强调，另一推动成本上升的因素是工期延长，“这是增加核电制造投入成本最大的地方之一，因为核电的投资相当一部分是银行的贷款，工期越长，利息收入、财务整合越高。”
此外，他还表示，核电增长的放缓也令设备供应商遭受打击。“从整个设备供应商来看，发展还不到4年时间，大多数供应商都是从某一个主业开始做与核电相关的设备，目前占的所谓利润、销售本身都是非常小的水平。”他预计，恢复增长至少需要12个月。
另有业内人士对记者分析，兼顾火电业务的多元化设备商此番受挫可能不会太严重。“一方面是这些设备商手中订单较多，有一部分是通过了审核，另一方面，国内火电销售利润现在比核电要高得多。”据悉，目前火电建设周期比核电短了3年，成本也只有1/3。
戴骏测算，目前每千瓦3500元的造价对许多企业来说都没有利润。对于核电造价高的现状和渐高趋势，原国家能源部部长黄毅诚撰文表示，如果我国核电投资水平能基本上达到国际水平，就可节约上万亿元资金。他建议，国家抽调有相关经验的专家，组成一个专门的小组来调查和研究该问题。
天然气崛起
全球来看，由于30%以上的反应堆超过了30年使用寿命，所以如果不采取延寿设计，许多国家可能都会面临电力短缺。寻找替代能源迫在眉睫。“核电作为一种很稳定的基础能源，无法被波动性很大的新能源替代，现在几种能源大概的成本比例是：1000瓦核电站所发电量相当于1500瓦火电站，相当于4000瓦风电厂和4500瓦太阳能电厂，核电利用率最高。”戴骏告诉记者。
据分析，化石能源中的天然气发电运用空间会更大一些。据瑞银证券分析师李博估算，天然气发电“十二五”新增装机将达到4200万千瓦，到2015年我国天然气市场供应量也将超过2400亿立方米，发电用气将占天然气消费总量的五分之一。
“我们估算，天然气发电“十二五”末装机容量将从目前的2800万千瓦增加到7000万千瓦。”李博认为，未来2年天然气电站建设还将迎来第二个高峰。据悉，西气东输一线（120亿詄）建成使得2007年前后建成了十余座天然气电站，未来2年西气东输二线（300亿詄），川气东送（120亿詄）将建成通气，四大天然气进口通道将在“十二五”打通，大大增加国内天然气供应。
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