为了灾区公路畅通
——记“8·8”舟曲特大山洪泥石流、“8·12”陇南暴洪交通灾后恢复重建工程
日前，甘肃省交通运输厅分别举行了舟曲交通灾后恢复重建工程开工仪式和“陇南8·12暴洪公路灾后恢复重建项目大干150天劳动竞赛活动”现场动员会，将舟曲和陇南交通恢复重建大会战推向新的高潮。作为灾区重建家园的基础性先导工程，交通灾后恢复重建工程的加快实施，对这片土地重现生机和活力意义重大。
藏乡舟曲和陇南成县，是灾后交通重建的两个主战场，这里的建设大军大多是由“8·8”舟曲特大山洪泥石流和“8·12”陇南暴洪灾害发生后承担抢通和保通任务的突击队就地转化而成的。
当时，舟曲告急！陇南告急！甘肃省交通部门的大量优势“兵力”迅速向灾区聚集。十三支党员突击队昼夜奋战，筑就了铁血忠魂，经受住了生与死、血与火的考验。
参与抢通保通的交通壮士们还没来得及好好休整一下，就接到了重建的任务。如今，重建工作仍然是既要保舟曲，又要保陇南！早日完成灾区交通恢复工作，这是灾区人民的期待，也是交通部门的神圣职责。
省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中要求，全体参建单位要继续发扬抗洪救灾精神，顽强拼搏，攻艰克难，确保按期完成灾后恢复重建工作任务，为灾区整体重建和经济社会发展提供坚实的交通运输保障。
藏乡舟曲：交通灾后恢复重建要走在前面
“目前，舟曲已进入全面重建阶段，交通重建工作要走在前面。”2月12日，省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中在交通灾后恢复重建工作会上这样强调。
会后，各项工作紧锣密鼓地展开。
根据省委、省政府制定的《舟曲灾后恢复重建规划和资金安排实施方案》，舟曲交通运输灾后恢复重建项目共9项，总投资4.55亿元，其中舟曲县城城区至峰迭新区路段改扩建工程、省道313线两河口至舟曲段恢复维修工程、舟曲县汽车站、货运站、公路段办公楼及附属设施、养管站、路政大队及两河口路政中队业务用房等7个项目由省交通运输厅组织实施，投资4.112亿。另外2个项目包括恢复重建3条县乡道、12条村道，由舟曲县政府实施，投资0.438亿元。
按照甘肃省灾后重建总体部署，舟曲交通灾后恢复重建项目要在2012年10月底前全部完工。面对时间紧、工作量大、任务重的形势，省交通运输厅早部署、早动手、快行动，抽调精兵强将组建了恢复重建项目办，负责对交通重建工作的科学有效地指挥与调度。
3月4日，省道313线两河口至舟曲、舟曲至峰迭新区段完成招标工作，项目办督促监理和施工单位迅速组织人员、机械设备进场，督促施工单位抓紧进行设计复核、标准试验以及施工组织设计、工地临时试验室申报等。
3月10日，召开由舟曲县政府、省运管局舟曲灾后重建项目办、省路政征稽合署办公临时党委办公室、沿线乡镇、设计、监理、施工单位负责人参加的第一次生产调度会，全面安排部署工作。
4月9日，舟曲交通灾后恢复重建工程举行开工仪式，而早在此前，有施工工作面的单位已经迅速掀起了大干热潮。
4月2日，当记者在舟曲至两河口的交通维修工程工地上采访时，定西公路总段威远路业有限公司正在对一处大的滑坡地段高边坡进行卸载处理，还将在泥石流沟口铺设水泥混凝土过水路面。
“有了水泥路面，即便以后突发泥石流，也便于清除。”项目经理伍彦斌告诉记者。他们的合同工期是今年9月底前交工，3月5日，他们就已经进场施工。
在舟曲至峰迭段施工现场，甘肃路桥三公司项目副经理肖斌介绍说，他们承建的工程分为两段，一段在瓦场桥头至锁儿头隧道出口，一段在武都关大桥，都是滑坡集中带，以前车辆常常在此受阻，历来是交通事故多发地，是司乘人员头痛的“肠梗阻”地段。这次恢复重建采用350米长的大桥两次跨越白龙江，虽然工程量和造价同时大幅增加，但建成后道路弯道半径增大，路线纵坡减小，行车安全性、舒适性大大增强。
交通恢复重建工程带动了当地许多农民的就业。在甘肃新路交通工程公司的工地上，附近坝子村的农民姚金奎正在干活。以前他多在兰州、敦煌等地打工，现在家门口有项目，不用出门仍可挣钱，还能帮家里种地。他高兴地说，一天能挣70元，与他一起在工地上打工的同村人有100多人。
项目办主任邓君德告诉记者，舟曲交通灾后恢复重建工程控制性工程有2个隧道、3座大桥、4座中桥。目前工程已全面开工，全部工程争取明年6月完工。
秀美陇南：向交通灾后恢复重建发起冲刺
“8·12”暴洪灾害发生后，省交通运输厅随即将“5·12”公路地震灾后恢复重建工程项目办公室就地转为8·12暴洪公路灾后恢复重建工程项目办公室，并按照“机构不撤、力量不减、标准不降”的要求，迅速展开了受损路段的恢复重建工作。
陇南“8·12”暴洪灾后恢复重建项目计划将于今年7月底全面完成。目前，“大干150天劳动竞赛活动”已在各个工地上如火如荼地展开了。
4月3日，记者来到陇南暴洪灾害最严重的徽县伏家镇贺店村附近公路，“8·12”时这里的公路路基和路面被洪水完全冲毁。有一支队伍当时是抢通队、后来是保通队，现在就地转化为重建队，他们来自金昌公路总段的金桥路业有限责任公司。项目经理张斌见证了这一切。他告诉记者，此次灾后重建恢复路段均提高了建设标准，防洪设施都将原来的浆砌片石改成了混凝土。“看到沿线结实的护堤，我们心里也踏实了。”贺店村村民王强放心地说。
同样在冲毁严重的刘家阳隧道出口处，防护工程和路基工程已完成。陇南总段通途公路工程处施工人员正在加班加点浇筑沥青路面拌合设备的基座。项目经理赵赟说，拌合设备已经启运，正在运输途中，整个承建的路面工程今年7月底就能完工。
在暴洪灾害发生后，从天水和成县方向抢通的会合地——七里半村桥，一座4跨20米的大桥桩基础已露出地面，原来的桥是2跨16米，无法满足抗洪要求，建成后新桥泄洪量将是原桥的4倍。
在天水公路总段通联公司灾后恢复重建工地试验室里，一位技术人员正在做水泥稳定基层无侧限抗压强度试验。“这是在检测所填筑基层质量是不是合格。”试验人员向记者介绍。在养生室里，各种试件按取样日期排列得整齐有序进行养生等待检测。项目经理赵志平告诉我们，刚才进行的是施工单位的自检程序，工地上每道工序要经施工单位自检、监理单位抽检和业主单位的复检，最后还要由省交通质监站代表政府进行质量监督。每道工序有四个检测关口，上道工序检验不合格就不会转到下道工序，无论哪个工序检验不合格，都要推倒重来，工程质量是来不得半点马虎的。
省公路局总工、陇南暴洪公路灾后恢复重建项目办主任赵河清告诉记者，根据省政府《支持成县8·12暴洪灾害灾后恢复重建工作实施方案》安排，国省干线公路灾后重建项目有7项、农村公路有6项。其中，省公路局负责承建的国省干线公路灾后恢复重建项目包括212国道宕昌至罐子沟、316国道杨店至八盘山、307省道白河沟至望关、219省道祁山堡至成县、205省道江洛至武都、482县道康县至阳坝、484县道东峪口至青龙桥等7项国省干线公路，投资约4.2亿元。
庄严承诺：坚持“四个务必”，打造“四个工程”
为了确保按期完成舟曲和陇南交通灾后恢复重建项目施工任务，省交通运输厅要求各参建单位坚持“四个务必”，努力打造“四个工程”。即务必在规定时限内完成建设任务，努力打造灾区重建先导工程；务必保证所有项目工程质量合格，努力打造优质工程；务必保证灾后重建资金安全、有效使用，努力打造廉政工程；务必保证项目建设安全生产形势稳定，努力打造平安工程。
省交通运输厅副厅长、省公路局局长赵彦龙说，舟曲和陇南交通灾后恢复重建项目办在项目实施过程中要坚持高标准、严要求，加强项目调度，精心组织施工，狠抓精细化管理，严把原材料质量关，努力提高项目整体管理水平，为灾区重建大局打造坚实的交通基础。“做到‘四个务必’，打造‘四个工程’，实现‘工程进度快、内在质量优、外观形象美、安全廉洁好’的建设目标，为灾后重建提供良好交通运输保障，这是省交通运输厅向社会作出的庄严承诺。我们要接受社会各界和广大人民群众的监督，通过严格的管理，加倍的努力，兑现这庄严的承诺。”省公路局总工、公路灾后恢复重建项目办主任赵河清说。
2月12日，省交通运输厅在全省公路灾后恢复重建工作会上提出，从3月1日起至7月31日，动员和组织全体参建单位迅速行动，深入开展大干150天劳动竞赛活动，营造大干氛围，掀起建设高潮，确保优质高效按期全面完成公路灾后恢复重建的总体建设目标。
“百年大计，质量第一。一定要把灾后重建路建成经得起历史检验的工程。”这是全体参建人员的执着的信念。
在质量安全管理上，灾后恢复重建项目办强化业主、监理、施工单位的责任，把质量和安全责任细化到人，使质量和安全始终处于可控状态。
在落实业主监管责任方面，项目办及时成立了质量管理领导小组和安全生产管理领导小组，每个月对各合同段进行检查，做到“检查必记录、问题必通报、整改必限时、过程必跟踪、结果必反馈”，做到每周至少一抽查；每月一检查，结合生产调度会对质量安全工作进行通报和布置，通过严格的奖罚措施来促进整改的有效落实，达到规范施工的要求。
在落实监理监督责任方面，项目办要求监理单位认真履行职责，落实旁站制度，加强现场质量监控，严格执行各项技术规范、标准，对工程项目施工关键环节、关键工序进行重点控制；切实履行隐蔽工程监理检验程序，实行工程实体随机抽检，在对现场监理工作中发现的工程质量问题，要求采取有效措施监督整改到位，切实将监理指令落实到位。
在落实施工单位主体责任方面，项目办遵循“谁施工，谁负责”的原则，要求施工单位层层签订质量安全责任书，制订工作预案，加强教育和培训，建立完善的质量安全保证体系，重点做好安全技术交底和定期质量、安全自查自纠工作，强化日常安全生产隐患整治，从细节问题入手抓好质量安全工作的落实。
在工程管理工作中，项目办将把计划细化到月，落实到天，实行倒排工期法，坚持月通报制度和月分析制度，每月召开一次生产调度会议，把每月实际完成的情况与计划进行对比分析，找出原因，制定相应的整改措施，加强过程管理，确保任务按要求完成。
项目办还要求施工单位加大人员、施工班组、机械设备的投入，不断优化施工组织设计，做到各施工工序的“无缝”衔接，最大程度地加快工程进度。同时要求监理单位和设计代表做好现场的技术服务，提高工作效率，及时解决现场发现的问题。
“舟曲和陇南都是风景优美的地方，工程建设要按照‘不破坏就是最大保护’的理念进行设计和施工。”省交通运输厅副厅长、省公路局局长赵彦龙说，保护环境、建设“生态路”是与质量、进度、安全、廉政同样重要的建设目标。项目办将坚持把科学发展观自觉融入到工程建设的全过程，牢固树立资源节约、环境友好、以人为本、安全和谐的建设新理念，真正做到“建设前绿水青山，建成后青山绿水”。
党旗高扬：发挥组织优势，创优质廉洁工程
交通灾后恢复重建工程任务重，时间紧，施工地点多为地形狭小，地质、地形、气候条件复杂的边施工边通车路段……特殊的任务、紧迫的工期，一支什么样的队伍才能完成这个紧急而艰巨的任务？
重建队伍组织建设单位借鉴抗洪抢险的成功经验，迅速组建了临时党组织。省公路局党委书记任忠章说：“抢通的突击队，保畅的主力军，重建的先锋队，廉政的好样板，这是我们要着力打造的党员队伍。”
为了实现这个目标，省公路局党委按照省交通运输厅党组安排，进行了一系列的党建创新和探索，坚持“党建跟着灾情走，党建跟着项目走”的工作思路。2011年3月28日，舟曲灾后公路恢复重建工程项目临时党总支成立，各标段同时成立了临时党支部。
这种党建创新形式，发端于“5·12”汶川地震，巩固于地震恢复灾后恢复工程，又在“8·8”舟曲特大泥石流和“8·12”暴洪灾害抢险保通中得到了充分的检验。同时为了作好廉政保障、政治保障、组织保障，省公路局出台了《全省公路系统资金监管办法(试行)》《甘肃省公路局局管二级公路建设项目纪检监察派驻工作管理办法》《甘肃省公路局公路建设项目廉政建设管理办法》《甘肃省公路局公路建设项目参建人员廉政承诺及考评办法》等管理制度，着力构筑“全方位、全过程、全覆盖”的廉政监督网络和与政治思想、党的组织建设综合发挥作用的管理体系，并结合当前开展的“创先争优”活动，在灾后恢复重建工地深入开展“党员先锋岗”“青年突击队”等党建创新活动。
记者发现，在舟曲和陇南交通灾后恢复重建工地上，随处可见党员先锋岗和党员突击队标志，鲜红的党旗处处飘扬，广大党员纷纷作表率，开展亮牌示范活动，党徽映红着流满汗水的脸庞，党员在重建中发挥着重要的作用。
在江武路恢复重建施工现场，33岁的李志玉是拌和楼党员先锋岗负责人。“党员就是不一样，是我们最优秀的操作手，经常是一人多岗，工作从不喊苦。”项目经理赵丽军说。赵丽军也是在地震后由于抢险保通重建工作成绩突出而火线入党的，“8·12”暴洪后又肩挑重担。与他一起火线入党的还有5人。
在国道316线灾后恢复重建酒泉总段施工现场，记者还见到了3名劳务党员，杜成社、黄召红、王海军。他们是优秀的模板工，一人负责一个工作面，在劳动中带动其他劳务人员展开劳动竞赛。项目经理黄伟说，在这些党员的带动下，工程进度非常快，时间未过半，任务已过半……
长路如歌。公路交通职工在灾后恢复重建工地上用青春和汗水谱写着新的篇章。交通部门作为负责任的行业，正全力践行着自己的承诺。我们相信，灾区道路会更平坦，灾区人民生活会更美好！
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