近日，国务院副总理李克强提出中央将加大对地方保障房资金支持力度，强调要加快保障房的建设。据统计，截止5月底，今年1000万套保障房建设任务的开工率仅为34%，在11月之前全部开工“大限“之下，下半年保障房建设任务相当重。从当前形势来看，今年第三季度将迎来保障房开工高峰，参与保障房开发建设的建筑企业受益之外，建筑钢材、水泥等材料需求有望集中爆发，保障房建设或将成为工程机械行业第三季度亮点。
开工率仅34% 保障房建设全面提前加速
摩根士丹利将中国政府对保障房建设的支持称作“前所未有的政治承诺”。不管是经济调控，还是政治承诺，总之，这项政策成为了工程机械行业在今年前两个季度接连低迷之后的关注热点。
截止5月底，全国1000万套保障房建设任务的实际开工率为34%，呈现中部高、东部低的特点。其中，浙江省今年今年18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%；而江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。
相对于东部省份普遍在30%左右的开工率，中部及北部部分省份的保障房开工率明显较高。
"由于问责制的存在，预计全年仍能完成1000万套保障房开工计划。"国金证券分析师曹旭特认为。
6月13日，北京市住建委表示，今年北京市保障房建设项目9月底需全部开工，比全国11月底实现全开工提前两个月。与此同时，陕西、河北、甘肃、云南等省也纷纷表示，要提前完成保障房全部开工任务。据悉，截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房已开工340万套，占计划的34%。
保障房建设拉动效应 业内态度不一
根据住建部门测算，今年即将建设的1000万套保障房所需资金为1.3万亿至1.4万亿。而这还仅仅是部分估算，征地、拆迁补偿和公共配套设施还不包含在内。
不可否认的是，今年保障房任务面临的难度确实远超去年。首先，指标大幅度提高，去年全国计划新开工580万套，今年提至1000万套，增幅高达72%。这些指标，都需要具体落实到钱、地、人、材等方面。
据记者了解，国内最大的钢材生产省份河北建筑钢材正呈现产销两旺之势。对于保障房是否已经开始拉动需求的问题，钢材尚不确定，但从目前令人满意的销售和利润情况推断，保障房的拉动效应似乎已有所体现。
然而，钢厂和一些贸易商对此仍心存质疑，“保障房开工以后，所用的钢材是不是足量？而且其中拿现有房屋进行充抵的比例到底有多少，谁也不知道。这些都是不确定性。”上海地区一家大型钢贸企业内部人士告诉记者。
单从目前市场行情，部分业内人士对保障房的拉动效应，仍然持不确定的态度，认为还需要观察。且目前钢价已经处于高位，业内态度偏于谨慎。
保障房开工大限 建材类需求有望集中爆发
有人说，保障房加速建设，对于工程机械行业是“临危救市”。接连两个月工程机械低迷发展，保障房几乎成为下半年钢材市场的唯一一根“救命稻草”，保障房在下半年的兴建进度成为钢铁行业非常关心的话题。
由于目前全国保障房的整体开工率只有三成左右，在问责制的压力之下，11月底全面开工已是毫无疑问，三季度的保障房项目将面临集中动工的局面。于此同时，以螺纹钢、建材为主的建筑材料将有望迎来一个需求集中爆发的局面。
业内人士分析，保障房每平米约需使用50公斤钢筋，地基的钢筋用量约占总用量50%。按照套均50平米计算，1000万套保障房开工前期需要使用的钢量约在1250万吨。但1000万套保障房并非全部是新开工建设，还存在一定比例的已有房屋进行充抵，因此实际的需求量应该接近1000万吨。1000万吨对年产量超过6亿吨的钢材市场来说是一个小数字，所以钢材市场将可能会出现一个阶段性的供需紧张。
业内专家预测，保障房还对水泥、建材、玻璃、钢铁、建工、工程机械、家电、汽车等相关行业带来积极影响。从时间上讲，随着保障房建设的拉开，受益第一梯队是水泥板块，第二梯队是建材板块，第三梯队是建筑板块，第四梯队是装修和园林绿化，第五梯队是家电板块，这复合保障房开工时间轴上不同板块需求的提升。
国家统计局公布的数据显示，5月，中国制造业采购经理指数(PMI)为52.0%，低于4月0.9个百分点，今年以来连续2个月下滑。在全行业销售普遍下滑的情况下，6月份以来相比5月份又有所下滑。11月份保障房须全面开工，这样保障房的开工期将基本集中在第三季度，随着全国各地保障房建设陆续拉开，工程机械板块将开始受益。保障房建设或将成为工程机械行业第三季度的亮点，同时，在供需刺激下，工程机械行业销量将有望会不同程度地回升。
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