据国家住建权威部门研究报告，无论是在建筑施工过程中，还是拆除旧建筑，都会产生大量的建筑垃圾。当前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%至40%，每年产生新建筑垃圾4亿吨。这些垃圾的运输、处理和存放，都会对当地环境造成影响。甚至有人悲观地预言：也许有一天，城市将被建筑垃圾掩埋。
随着城镇化进程和城市建设步伐不断加快，城市建成区面积不断增加，城镇化率从2007年年底的35.79%增加到2010年年底的41%。伴随着房地产开发、城中村改造等建设，我市建筑垃圾也随之增多，产生量每年大约170万立方米至200万立方米，其中砖渣类约90立方米至100万立方米、黄土类约80立方米至100万立方米。
如何处置这些建筑垃圾，成为摆在城市管理者面前的一道难题。
“1999年，我市成立了建筑垃圾管理办公室，专门负责建筑垃圾的处理和管理。说实话，我们当时也真没什么办法、经验。”市城管局有关负责人表示。
翻开我市的建筑垃圾处理经历，可以分为3个阶段：1999年，为加强管理，规范清运工作，市城管局根据当时市区建筑垃圾清运情况，从当时十几支队伍中选择了资质比较好的3支清运队伍，担负城市建筑垃圾清运工作，以此来改变建筑垃圾随处倾倒、垃圾围城的现象。这种情况一直持续到2002年，算是我市建筑垃圾处理的起步阶段。
2003年年初，市城管局决定创新建筑垃圾处理的管理模式，尝试在从事建筑垃圾清运队伍中实行小范围招标，许昌金科建筑清运有限公司中标并签订了承包协议。
从此，市区的建筑垃圾由承包单位统一清运，并由承包单位租用土地建设建筑垃圾堆放场。承包单位还担负市区乱倒建筑垃圾的义务清运工作。市城管部门也加大了对建筑垃圾的管理力度，逐步取缔了无建筑垃圾清运资质的违规车辆，实现建筑垃圾统一清运，建筑垃圾围城问题得到解决。
这种模式一直持续到2008年年底。2008年年底，经市政府批准，市城管局决定采取公开招标的形式，对市区建筑垃圾清运、处置实行了特许经营的模式，以此来探索建筑垃圾处置新举措，将建筑垃圾清运、处置工作推向市场，探索出一条“政府不投资、企业有效益，使城市建筑垃圾得到无害化处理和资源化再利用”的新路子。
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