2011年11月23日，中国工程机械工业协会四届三次理事会在太原花园国际大酒店隆重召开，会上祁俊会长讲到，由于今年的经济形势相对复杂，前段时间很多预期还不明朗，加上各企业在调结构、转方式、练内功上进行有关安排、规划和布局，因此今年的年会比往年有所推迟，放到十一月下旬举行。在此，我代表协会，对大家2011年为行业发展所付出的辛勤劳动致以崇高的敬意，对大家给予协会的大力支持表示衷心的感谢！
借此机会，我讲三点意见，提交理事会审议：
中国工程机械工业协会会长祁俊发表重要讲话
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一、2011年我国工程机械行业发展回顾
装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的战略性产业，是我国国民经济的支柱产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，是国家综合实力和技术水平的集中体现。作为装备制造业重要组成部分的工程机械行业，在“十二五”开局之年，取得了令人瞩目的成就，也经受住了严峻的挑战。主要特点如下：
㈠、主要产品销售数额逐步实现理性回归，符合国家宏观调控预期。
今年一季度，在去年工程机械市场高热的惯性作用下，销售数字继续增高，3月份出现了历史高点，挖掘机当月销售43299台；装载机销售39989台；汽车起重机销售6860台。从二季度开始销售数额逐步下降，产成品库存和经销商库存明显增加，应收账款持续增长，部分产品一直在底部运行，只有少量产品从8月份才开始扭转了连续下降的态势。这是由于国家在经济发展面临的国内外环境十分复杂，不稳定、不确定因素较多的形势下，坚持宏观调控政策取向不动摇；为保持政策的连续性、稳定性，把稳定物价总水平放在宏观调控的首要位置，增强政策的针对性、灵活性、有效性；同时，为处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系和加快经济结构调整和发展方式转变，出台了一系列改革创新措施，包括实行稳健的货币政策、加强流动性管理和加大房地产市场的调控力度等，促使工程机械行业快速理性回归，逐步回到平稳的发展状态，以便保持正常的增长速度。这符合国家宏观调控预期，有利于工程机械行业长期稳定较快发展。
㈡、生产集中度继续提高，排头兵企业引领自主品牌加快成长。
从协会重点联系的工程机械行业大型企业的经济指标完成情况看，各项指标均好于全行业。前50家企业的销售收入占全行业的比例又有上升。2011年度全球工程机械制造商50强排行榜中，徐工、中联、三一、柳工、龙工、山推、厦工、福田雷沃、国机重工、玉柴重工、山河智能等11家中国企业榜上有名。
令人可喜的是，行业排头兵企业实现了价值驱动式增长，综合实力迅速增强，国际竞争力和国际产业地位大大提升。正引领行业自主品牌立足本土，走向世界。
㈢、科技进步、自主创新获得新突破，又有一批重大装备产生。
2011年，工程机械行业企业科技投入继续增多，科研力量不断加强。如天津工程机械研究院加大投入，努力调整战略方向，立志服务于行业，积极参加由工信部“工程机械高压液压元件与系统产业化及应用协同工作平台”的筹备工作；江苏徐州工程机械研究院奠基以来，在江苏省科技厅和财政厅的重点支持和徐工集团的积极努力下，着力打造国际一流的工程机械技术研发机构；中联重科去年成立的国家混凝土机械工程技术研究中心今年各项科技创新工作取得新进展；柳工股份今年被科技部批准成为我国惟一的“土方机械行业国家级工程技术研究中心”，这是我国土方机械行业科研开发、技术创新和产业化示范的重要基地，代表了我国土方机械行业技术研发和成果转化的一流水平。小松投资建立的全球一流工程机械产品技术发展中心——小松(中国)产品技术发展中心日前在常州建成开业。
2011年度，全国机械工业科技进步奖共有22项工程机械产品及技术获奖。
科研力量的加强使得行业科技创新与技术进步的发展步伐与市场快速前进的步伐保持了很好的一致性，2011年高端产品层出不穷，重大技术装备又取得新的突破。例如：2000、3000吨级的履带式起重机，800吨、1200型全地面起重机，12吨装载机，46吨内燃平衡重式叉车，520马力推土机，260吨电动轮自卸车等先后在徐工、中联、三一、柳工、安徽合力、山推、北方股份面世，反映出中国工程机械企业自主创新能力的提高，已经具备了对高端、大型化产品的研制能力。
㈣、投资和重组热度不减,产业结构愈加优化。
一年来，尽管国家宏观经济政策调整对行业带来一定影响，但由于业内企业长期看好工程机械市场需求，使投资和重组热度不减。例如：徐工集团投资临港生产制造基地项目启动和徐工混凝土建设机械产业基地奠基；三一重机80000台挖掘机项目投产；柳工收购首钢重汽42%股权与首钢矿业合作进军矿山机械；山推混凝土机械武汉产业园落成；熔盛机械合肥新工厂投产；玉柴重工四川泸州西部基地开工建设；山河智能装备集团山河工业城奠基；山重建机2万台挖掘机项目落成；宇通重工新工业园区奠基；国机集团工程机械板块重组后的新公司“国机重工”正式揭牌和品牌发布；日立建机5万台挖掘机生产基地在合肥开工；山东临工2万台大型挖掘机项目生产基地奠基；福建晋工在江苏镇江开工建立产业基地；京城重工汽车起重机底盘生产线改造试运行等等。
另外，卡特彼勒、小松、特雷克斯、沃尔沃、约翰迪尔、斗山、现代等也继续加大在中国的投资和布局，体现了对中国市场的决心和信心。
从产业结构上看，为主机企业，尤其是自主品牌主机企业配套的零部件企业，围绕主机企业的需要，纷纷加大了投资力度，例如：江苏恒立高压油缸股份有限公司新厂投产，川崎精密机械(苏州)有限公司新工厂开业，榆次液压新产业基地开工建设等等。另外，各工程机械产品检测检验中心、相关代理商、售后维修服务企业也不同程度地按照市场需求加大了投入和整合，这种上、中、下游各产业链的优化发展，为全行业顺利完成“十二五”规划确定的各项奋斗目标奠定了基础。
㈤、国有、民营、外商投资企业均获得发展。国有企业仍占主体地位。
一年来以，徐工、中联、柳工、山推、厦工、国机重工、安徽合力、玉柴重工、山重建机、北方股份、京城重工等为代表的国有或国有控股企业靠自身优势得到了进一步发展，成为我国工程机械行业的主力军。以上海隧道、北方重工、中铁装备、中铁隧道等为代表的一批掘进机械企业，正努力承担着振兴和发展我国自主品牌全断面掘进机的历史重任。
三一、龙工、山河智能、杭叉集团、北方交通、南阳陆德、抚顺永茂、晋工机械、南方路机等民营企业在巩固其发展成果的基础上，继续在市场经济转型中，发挥优势，抓住机遇，充分利用社会资源，成为我国工程机械行业发展潜力巨大的新兴力量。熔盛重工、奇瑞重工等新生力量，经过辛勤努力，已经取得一批新成果。在代理商领域，以北京恒日、北京骏马、南京钢加、武汉千里马、河南千里马、安徽力源、合肥中建、石家庄天远等为代表的代理商群体成为同工程机械主机企业唇齿相依的骨干力量，不仅基本解除了生产企业大量的日常销售负担，而且从代理商手中获得大量的市场和产品技术与质量信息，从而稳定了区域性市场的发展，提高了中国工程机械产品与企业形象。
㈥、工程机械配套件受到普遍重视，部分领域突破明显。
为落实《机械基础件产业振兴实施方案》，重点解决工程机械高端液压元件长期依赖进口的局面，工业和信息化部装备司会同中国工程机械工业协会、中国液压气动密封件工业协会组织工程机械生产厂、液压件生产厂、科研院所和高校建立“工程机械高压液压元件与系统产业化及应用协同工作平台”。平台筹备组已经于2011年10月18日成立，目前各项工作正按计划进行。
协同工作平台是以市场需求驱动、政府引导、行业协会组织协调、工程机械生产企业、液压元件生产企业、液压铸造企业、科研院所与高等院校自愿参加，产、学、研、用相结合的开放的产业化及应用协同工作平台，本平台的组建将实现行业和企业间的对接，降低产业化攻关成本，加快攻关与产业化进度，分散风险，分工合作，以产业化项目的形式联合攻关。
协同工作平台的建立，将以《机械基础件产业振兴实施方案》为依据，以市场为导向，集中行业优势资源，调整产品结构，组织有基础、有积极性的企事业单位，以自愿原则参加，以加强工程机械主机生产企业和液压件生产企业的技术合作，充分发挥相关行业和企业的优势，迅速解决工程机械高端液压元件长期依赖进口的局面。
另外，以山推股份、江苏恒立、方圆支承、惊天液压、中川液压、赛克斯、隆源液压、安徽博一、长源液压等为代表的一批零部件和属具制造企业发展迅速，特别是山推股份、江苏恒立等达到世界先进水平的中国工程机械零部件企业率先突破，在“十二五”期间乃至更长时间，不管行业如何调整，这些企业凭借技术和产品优势，发展空间巨大。
㈦、节能减排、绿色、低碳、再制造等取得阶段性成果。
继去年工信部确定了包括徐工、中联、三一、柳工、卡特彼勒(上海)、天工院、武汉千里马、湖南中大等8家工程机械企业和产业集聚区为第一批再制造试点单位之后，发展再制造事业，已经成为很多企业的共识，部分企业今年又加大了投入，积极争取大显身手。
同时，包括徐工、柳工、山推、三一等在内的重大技术装备骨干企业积极按照去年联合发布的《北京宣言》的有关承诺，在大力推进自主创新、追求精益化管理，以优秀可靠的产品推进生产过程的节能减排、推行循环经济和绿色制造并赢得用户和市场的尊重等方面，逐步肩负起振兴装备制造业、做强中国工业的历史责任。
与此同时，包括混合动力在内的各种节能产品推向市场，如混合动力装载机、混合动力挖掘机等等。
㈧、产品结构进一步优化，产品质量明显提高。
2011年，全行业共有18种大型工程机械被列入国家重大技术装备进口零部件免税范围；有18家企业继续被列入军需采购对象。徐工、三一、柳工、山推、龙工、日立、玉柴等七家土方机械行业龙头企业获得中国土方机械“CQC”标志认证。以自主品牌挖掘机为代表的国产装备在市场调整中得到了用户的充分认可和肯定。又有一批高品质产品相继推出：徐工集团自主研发的两款千吨级的全地面起重机，通过了中国机械工业联合会组织的产品鉴定，加上三一重工千吨级全地面起重机成功完成了起吊实验，标志着继德国和美国之后，我国成为第三个能研发生产千吨级全地面起重机的国家。徐工集团的步履式挖掘机和沥青洒布机，中联重科和三一重工研发制造的3000吨级的履带式起重机和80米以上混凝土泵车，获得多项专利，产品在智能化、核心技术、外观造型上都有新的突破。柳工推出的CLG855N节能环保型装载机、厦工推出的2011款改进型新品、山推全液压推土机项目通过科技部验收，天津山河首台摊铺机和铣刨机成功下线，京城重工25吨和55吨汽车起重机和160吨全地面起重机下线等等。
值得一提的是，国产装备在美国拉斯维加斯展上一展风采；自主品牌和外商投资企业产品在今年北京BICES展会上比翼齐飞，充分展示了当前中国乃至世界工程机械行业的发展水平。
㈨、出口恢复性增长，国际化进程取得新进展。
2011年，我国工程机械行业对外经贸合作得到快速发展，全行业继续实施国际化发展战略，产品技术水平明显改善，出口增长率稳步提高。在扩大产品出口的同时，竞争力较强的企业继续以向海外兼并重组、技术输出、CKD合作、发展海外合资企业、融资销售及租赁等方式进行国际化运作。以徐工、中联、三一、柳工、山推、龙工、厦工、安徽合力、北方重工等为代表的大型骨干企业继续向欧洲、南美、东欧、俄罗斯、越南、马来西亚等地投资开办独资和合资企业。徐工集团在巴西投资并承接了委内瑞拉最大订单，中联批量塔机出口伊朗和RT55越野轮胎起重机通过北美认证，三一美国、德国基地落成和62米泵车紧急支援日本应对核泄露事故，柳工收购波兰HSW工程机械事业部项目取得阶段性进展，厦工系列产品装备台湾地区重大工程项目交车，鼎盛天工120台设备出口喀麦隆发运，力士德20台挖掘机首次出口马来西亚，特雷克斯长江起重机公司产品出口科威特和巴西等等，均称为2011年中国工程机械企业全球化服务的靓点。
㈩、协会工作得到了政府和广大会员企业的普遍重视
一年来，利用各种资源优势,协会充分发挥了政府和企业之间的桥梁纽带作用，为政府决策当好参谋和助手，为会员单位经济发展献计献策，得到了政府部门的赞扬和广大会员单位的肯定。表现在：
1、同有关政府部门建立了有效的工作机制。
协会对行业运行中出现的新情况、新问题和企业的诉求,及时地向国家发改委、工信部、商务部、财政部等有关部门进行了反应和汇报，我们的建议、意见和主张，受到了政府有关部门的重视。例如参与修订大型工程机械进口关键零部件免税政策；分析研究知识产权保护等新问题并提出政策性建议；承担涉及行业发展的重大问题研究和有关优惠政策的评审；重大科技专项论证落实等，协会的意见受到了政府部门的极大重视，部分意见被政府有关部门采纳。
2、圆满完成了“十二五”规划编制工作。
在“十二五”规划的编写过程中，协会和各分支机构，既有分工又有合作，积极发挥整体优势，凝聚行业智慧，出色地完成了任务，并与今年7月正式对外发布执行。对此，协会受到了工信部、商务部有关部门的好评。同时，协会还应邀参与了国家有关部门和部分省市的“十二五”规划的评审,将协会的主张、建议及行业的诉求溶于相关规划之中，为我国工程机械在“十二五”期间获得更好的发展环境创造了条件。
3、加强团结协作，创新工作思路，引领行业健康发展。
纵观全年，协会和分会相互支持，密切配合，开展了诸多富有成效的活动。协会成功地在北京会同中工工程机械成套有限公司、贸促会机械分会主办了第十一届BICES展会，并在展会期间联合美国设备制造商协会、日本建筑机械工业协会、韩国建筑机械工业协会主办了“全球工程机械产业大会”等一系列活动，得到了国内外同行和相关人士的普遍赞扬。今年以来，协会率团参加了美国拉斯维加斯、俄罗斯莫斯科展览会等活动,各分支机构召开了各具特色的专项工作会议、举办了有关论坛和相关活动。上述活动，在行业内产生了积极影响，对推动行业健康发展、全面做好“十二五”开局的各项工作,起到了积极的作用。
4、加大基础工作力度，整合优势资源、提高服务水平。
一年来，协会从行业基础工作入手,注重工作体系、服务平台和队伍建设。通过夯实服务根基，拓展了服务领域，提高了服务水平。2011年，协会参与完成了一大批科技成果和新产品鉴定及中国机械工业科学技术奖的评审，出台了包括工程机械定义与类组划分、再制造等十四项协会标准,加强推进人才培训工作体系和职业技能培训基地建设，通过发挥会展平台优势、加大信息服务力度，加快了企业“走出去”步伐，为行业发展起到了积极的促进作用。
5、进一步加强了协会的自身建设。
一年来，协会秘书处和各分支机构进一步加强了制度建设与管理机制创新，注重了对中青年干部的培养和使用，增强了工作合力与执行力，取得较好的效果。
值得祝贺的是：在协会总部和各分支机构同志们的辛勤努力和大家支持下，协会在今年初被民政部正式授予4A级社团光荣称号。
二、我国工程机械行业面临的发展形势和展望
㈠、当前行业运行的主要问题
1、市场问题。
2010年以来工程机械产品销售持续高速增长，使工程机械市场需求得到了充分的满足，在提高市场占有率、扩大产销规模的动力驱使下，相关工程机械企业普遍抱有较高的增长预期。然而，当经济进入适当调整和理性回归阶段，工程机械产品市场需求与企业预期销售目标矛盾加剧，市场竞争更加激烈。
2、行业自律问题。
今年以来，各企业纷纷采取多种促销手段，致使市场竞争更加激烈，各种过度营销措施造成企业经济效益下滑和应收帐款增加。尤其是行业内近几年来产能增速过快，不断升级的销售手段或过度营销也透支了部分市场需求，致使行业内竞争秩序不规范，甚至不正当经营的现象屡屡发生。有奖销售、零首付、低首付、融资租赁比例过大和租赁公司门槛过低、二手设备管理不够等等，扰乱了市场秩序，极大地增加了企业的经营风险。
3、能源供应不足问题。
从年初以来，能源供应不足一直制约着工程机械企业的生产经营活动，尤其是东中部地区，企业的生产秩序受到影响。
4、企业要素成本上升问题。
今年春节以后，随着用工潮的到来，企业的劳动力成本明显上升。加上能源、原材料等价格上涨和人民币汇率升值等，使企业的要素成本全面增加，企业的经济效益受到不同程度影响。
5、日本地震、中东动荡和利比亚战争、美国量化宽松货币政策和欧洲主权债务危机等国际因素对我国工程机械行业发展产生了一定影响。
6、关键零部件曾一度问题突出。
㈡、当前行业发展面临的形势。
1、从国内看：由于部分刺激经济政策的逐步退出和国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策等一系列宏观调控政策的影响还在继续，国家宏观经济政策的拐点还有待于观察，我国工程机械行业相关产品的生产和销售增速回落还将需要一个相对较长的理性回归过程。
2、从国际看：世界的大门对全球工程机械企业越敞越开，中国企业正进入一个史无前例的战略机遇期。尤其是自国际金融危机以来，全球工程机械产业进入了面临新调整、显现新变革、孕育新突破的重要发展阶段，巴西、俄罗斯、印度、南非等金砖国家对工程机械的市场需求将继续上升，南美、独联体、东南亚、中东和非洲等发展中国家仍有巨大的现实和潜在的市场需求，我国工程机械企业在国际市场上将面临全新的发展机遇，也必将迎接严峻的市场挑战。另外，要素成本上升、人民币升值、出口市场政局不稳等不同程度的会对工程机械产品出口造成影响。
中国企业要高度正视与全球最前列工程机械企业的竞争，要以变革调整为重心，重点将“规模为标的”的竞争模型转化为“价值为靶心”的竞争力体系，将增长质量、用户价值元素深度植入技术、创新、品牌、模式变革、产业链合纵连横的成长再造中。
㈢、今年行业走势预测和2012年展望。
考虑到国家宏观经济政策的调整强调结构性和灵活性，不存在全面快速增长的基础；工程机械出口产品所占比重相对不大，大幅度带动全行业增长的力度不足；企业和社会库存有待进一步消化以及要素成本上升、能源供应紧张的压力较大等诸多因素，预计工程机械行业2011年总的经济运行将呈现前高、后低、尾稳态势，全年将保持平稳增长。各主机产品间的运行状况会有区别，但总体趋势接近。预计全年营业收入将在2010年4367亿元的基础上增长17%左右，预计将达到5000亿元左右。
从宏观形势以及国内、国际两个市场分析，预计2012年中国工程机械走势将呈现前低后高态势，全年销售收入仍将平稳增长，比今年增长12%左右。
三、2012年行业工作的主要任务
我国工程机械行业的迅速发展，对促进我国经济发展和人民生活环境改善，发挥了重要作用。2012年，是全面实施“十二五”规划关键年，全行业要重点做好以下工作：
㈠、加快推进转型升级，全面提升产业核心竞争力，
1、增强自主创新能力，着力提升技术水平，努力在关键核心部件等产业链短板上取得重大突破，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。
2、继续推动工业化、信息化深度融合，推动信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、营销物流等环节的深入应用，加快推动制造模式向智能化、网络化、服务化转变。
3、促进绿色低碳发展，推动资源利用方式向集约、高效、清洁、安全转变，大力发展节能减排技术、装备和服务。
4、加快培育自主知识产权和自主品牌，发展具有国际竞争力的大企业大集团，促进优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，深入实施“走出去”战略，提高国际化经营水平。
㈡、正确认识和高度重视行业发展中存在的主要问题。
我们必须清醒地认识到，当前市场中出现的问题是暂时的，是发展中的问题，不影响中国工程机械行业长期向好。我国工程机械行业仍然属朝阳产业，技术含量和生产集中度高，准入难度相对较大，今后市场需求必将向高端、智能化方向发展，行业运行也会越来越规范，当前的调整给行业内各重点企业带来难得的苦练内功的大好时机，各企业应不以规模和速度论英雄，要以内生增长和创新发展为追求，用国际化的视野迎接未来的市场机遇和挑战。
㈢、加大力度，抓好行业自律。
为积极构建自律性行业，维护竞争秩序，净化市场环境，协会根据民政部和国资委的要求并综合各方面意见，提出了中国工程机械行业《行业内争议处理规则》、《行业职业道德准则》、《行业质量检查制度》、《行业自律惩戒制度》等行规行约，已经去年协会四届二次理事会通过实施。成为“十二五”期间全体会员共同遵守的自律性行为准则，旨在为了促进行业和谐、健康、持续发展，营造公平、公正的竞争环境，维护广大会员企业的根本利益。
但从一年来实施的情况看，还没有引起部分企业的高度重视。2012年协会将进一步加大对行业自律的关注程度，积极采取措施，严格考核机制，严肃处理不正当经营的一些具体项目，加大惩处措施，对屡次违反公约、情节严重的会员单位将会被取消会员资格并向社会公布，以便避免打价格战，杜绝零首付、低首付等，进一步规范行业竞争秩序，打击不正当经营行为。
另外，贯彻落实好工程机械行业“十二五”发展规划，做好培育和发展国家战略性新兴产业中有关工程机械行业的贯彻和落实，继续贯彻落实好国务院《关于装备制造业调整振兴规划》中有关工程机械行业的各项政策，加强行业统计和信息工作，促进关键零部件和特殊原材料加快发展，积极推进协会标准、行业标准及国家标准的制定和修订工作，加强职业技能培训及鉴定工作，推广行业就业准入等，也是2012年行业工作的重点，我们将组织和动员行业力量，全面做好各项工作。
各位理事、各位代表：
尽管当前工程机械行业面临的挑战，但总体判断，今后一个时期，国家经济增长的动力仍然强劲，经济增速快速回落的风险比较小，我国工程机械行业仍将面临宝贵的发展机遇期。让我们携起手来，坚定不移地以发展方式转变为中心，加快调整转型，创新升级，练好内功，抓住机遇，迎接挑战，继续实现又好又快发展，为全面完成“十二五”规划的各项目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家！
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