住建部日前公布2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套的建设目标释放出哪些信号？住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹日前接受媒体专访，回答了这一问题。
建设力度未减实际在建工程量巨大
与2011年1000万套的建设目标相比，今年新开工700多万套，显然有所降低。这是否意味着政府保障房建设力度减弱呢？
秦虹表示，新开工数量虽然少了，但是2012年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过2011年。房屋建设有2～3年左右的建设周期，根据粗略估算，2012年实际在建工程量有1800万套左右，这包括2009年新开工的部分项目到明年就要竣工，2011年新开工的1000万套绝大多数到2012年还要在建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。
据介绍，这个计划是根据“按需申报、自下而上”原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道等部门棚户区改造纳入了计划。住房和城乡建设部要求，2012年新开工的项目，最迟要在2011年11月底前全部开工，开工标准与2012年一样，同样是要求1/3达到主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3开始基础施工。
资金更多用于保竣工保质量保配套
秦虹认为，2012年降低开工数量，意味着在资金投入上可以更多用于保竣工保质量，让低收入家庭尽早享受到实惠。同时，还能将腾挪的部分资金用于保障房配套工程建设。这样有利于加快竣工速度，尽早提供有效供给，同时质量更有保证，让住房保障对象居住更为方便。
根据规划，“十二五”期间我国要建设3600万套保障房。秦虹表示，2012年是“十二五”的第二年，前两年开工建设1700多万套保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。因此，2012年确定新开工建设700万套以上的保障房可以使“十二五”期间的建设节奏更均衡。
2011年安排开工建设1000万套保障房，既是为了尽快增加保障性住房供应，早一点解决困难群众的住房问题，促进社会公平与和谐；也考虑到房地产市场调控的需要，通过尽快建成相当数量的保障性住房，缓解住房供需矛盾，稳定社会预期，同时避免房地产投资大幅下降而影响经济发展。
秦虹表示，2011年开工建设1000万套保障房，释放出的政策信号十分充分，对改变市场预期已产生了积极作用，大大减缓了中低收入家庭面对房价过快上涨的恐慌心理。因此，目前也有条件放缓保障房的开发节奏。
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