2011年12月22日，全国性住房保障工作座谈会在京举行。据悉，2012年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套，竣工总量确定为400万套。与2011年1000万套的建设目标相比，2012年的目标显然有所降低。这个数据一经公布，便引起了社会各界的广泛关注。然而，尽管2012年保障房目标套数有所减少，但这并不意味着国家保障房建设的步伐有所减缓，力度有所减弱。
建“保障房”，签“军令状”
在全国住房保障工作会上，住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订2012年保障性安居工程建设目标责任书。这意味着2012年的保障房建设任务将由此正式分解到各地，地方政府要确保竣工的保障性安居工程数量达标。
来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市所有主管保障房建设工作的负责人与住房和城乡建设部签署一份名为“2012年住房保障目标责任书”的文件，这份责任书详细列明各地2012年所要兴建的各类保障房具体数量。这些数字如果完不成，责任书将拥有从约谈到行政处分，乃至降级、免职等严厉处罚的权力。
按计划，“十二五”期间国家要建设3600万套保障房，今年开工建设的保障房已超过1000万套。住建部表示，提早确定明年的任务，一是为了早做准备，二是明年开工和竣工并重，压力会更大。住建部副部长齐骥表示，从工程建设角度来说，明年对保障性安居工程建设的资金投入和施工力量的组织都要比今年大。
新开工数减少实则在建工程量巨大
2012年保障房新开工数量虽然少了，但是2012年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。房屋建设有2-3年左右的建设周期，根据粗略估算，2012年实际在建工程量有1800万套左右，这包括2009年新开工的部分项目到明年就要竣工，2011年新开工的1000万套绝大多数到明年还要在建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。
据介绍，这个计划是根据“按需申报、自下而上”原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道等部门棚户区改造纳入了计划。住房城乡建设部要求，明年新开工的项目，最迟要在11月底前全部开工，开工标准与2011年一样，同样是要求三分之一达到主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。
保竣工保配套从而保供给
根据要求，2012年保障房要基本建成500万套以上，竣工量要高于今年。随着保障性住房建设任务的加大，工程质量监管以及分配、运营管理面临严峻挑战，特别是基础设施配套建设的任务也越来越重。
应该看到，当前一些地方保障性住房存在交通等外部配套设施的建设相对滞后的现象。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。
今年开工数量比去年的1000万套要少，但是资金的需要量，或将持平，甚至还要略多一点。2012年降低开工数量，意味着在资金投入上可以更多用于保竣工保质量，让低收入家庭尽早享受到实惠。同时，还能将腾挪的部分资金用于保障房配套工程建设。这样有利于加快竣工速度，尽早提供有效供给，同时质量更有保证，让住房保障对象居住更为方便。
让“十二五”保障房建设步伐更加平稳
根据规划，“十二五”期间我国要建设3600万套保障房。2012年是“十二五”的第二年，前两年开工建设1700多万套保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。因此，2012年确定新开工建设700万套以上的保障房可以使“十二五”期间的建设节奏更均衡。
2011年安排开工建设1000万套保障房，既是为了尽快增加保障性住房供应，早一点解决困难群众的住房问题，促进社会公平与和谐；也考虑到房地产市场调控的需要，通过尽快建成相当数量的保障性住房，缓解住房供需矛盾，稳定社会预期，同时避免房地产投资大幅下降而影响经济发展。
2011年开工建设1000万套保障房，释放出的政策信号十分充分，对改变市场预期已产生了积极作用，大大减缓了中低收入家庭面对房价过快上涨的恐慌心理。因此，2012年有条件放缓保障房的开发节奏，从而使整个“十二五”期间保障房建设的步伐更加平稳。
热门推荐