数月来,在美国的持续重压下,伊朗早已显得力不从心,但一轮接着一轮的制裁浪潮仍旧不断袭来。
华盛顿当地时间8月1日,美国国会以压倒性票数通过了一揽子对伊制裁新措施,制裁大棒直指“帮助德黑兰出售石油的银行、保险公司和航运公司”。与此同时,更有美国国会议员表示,他们还在准备采取其他步骤,针对伊朗的施压“远未结束”。
一揽子制裁“发威”
新的立法获得了两党议员的一致赞同。这一法案在参议院全票通过,在众议院则以421:6的绝对优势获批。众议院外交事务委员会主席、共和党议员莱赫蒂宁称:“此举旨在加强对伊朗的遏制。”目前新制裁法案已经提交白宫,等待美国总统奥巴马的签署。
相比此前针对金融机构的制裁措施,新的制裁显然更进一步,主要内容包括:对在伊朗油气部门工作的任何个人和实体实施制裁,对参与伊朗铀矿开采、向伊朗出售油轮或向伊朗国家油轮公司提供保险等服务的个人和实体实施制裁。
同时,立法者们还放风称,其他的遏制步骤亦在酝酿中。“我们正在采取另一个重要步骤,阻止伊朗的不正当行为和规避制裁的手段。”参议院银行委员会主席、民主党议员约翰逊如此表示。民主党在外交事务上的资深议员伯尔曼则称,如果伊朗无法明确结束“核武”计划,“我们将采取更多措施”。
推动这一立法的是美国以色列公共事务委员会(American Israel Public Affairs Committee),这是一个强有力的亲以色列游说团体。该团体认为,新制裁以及现有的制裁措施是“最强有力的、能在和平年代孤立任何国家的一揽子制裁”。
事实上,目前西方对伊朗的制裁已经对伊石油行业和经济带来巨大影响。根据美国媒体的报道,自美国6月28日对伊实施新一轮金融制裁、欧盟7月1日实施石油禁运以来,伊朗石油出口已经下降了近50%,日出口量不足180万桶,日损失6300万美元。
而今年3月波斯湾其他国家输出了近3年来最多的石油,加之美国石油产量激增、全球经济放缓,导致今年国际原油价格下跌1.3%左右。7月数据显示,沙特阿拉伯今年的石油产量有望创下历史纪录,足以抵消伊朗石油减产的影响。反观伊朗,则不得不面对货币疲软和失业率上升的窘境。
以色列不满美国“淡定”
为了宽慰坐立不安的以色列领导人,正在以色列访问的美国防长帕内塔1日再次强调美国“决不允许伊朗发展核武器”。但同时,帕内塔清楚地表示,美国仅将对伊朗核设施的军事打击作为最后手段,并称目前仍有时间采取制裁和外交手段。“在我们采取军事行动前,必须用尽每一项选择。”帕内塔说,“这非常重要。”
帕内塔的表态和急切的以色列领导人形成了鲜明对比。有分析称,美国和以色列对伊朗核进展的分析基本一致,但在应对手段和时限上存在分歧,因此,在伊朗问题上,两国还必须解决内部的诉求差异。
其实,一直以来美以双方的微妙分歧显而易见,美国官员针对伊核问题发言时,通常称“将阻止伊朗获得核武器”,而以色列领导人则称,已决定阻止德黑兰获得核武器的“能力”。
以色列总理内塔尼亚胡本周三对帕内塔表示,阻止伊朗核计划的时间“正在流走”。“无论是制裁还是外交手段,对伊朗核计划都没有任何影响。他们现在还没有弄明白我们是认真地在阻止他们。”内塔尼亚胡说,“现在伊朗认为,国际社会无意坚决阻止其核计划,这一现状必须快速改变。”
而当天早些时候,以色列防长巴拉克则称,他认为仅通过制裁和外交手段就能制止伊朗核计划的概率“极低”。
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