【声音】产业集聚是新型城镇化建设的关键，从而实现“集聚一批企业，形成一片城镇，繁荣一方经济”。
“政府工作报告中提出，中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。作为来自装备制造产业的一线代表，我感触很深。”3月6日，全国人大代表、中联重科股份有限公司党委书记、董事长詹纯新认真研读着政府工作报告，颇为感慨。
感触缘自实践。在应对国际环境的变化过程中，中联重科的浦沅从上海内迁到常德的灌溪，当地的老百姓变成了浦沅的员工，最后形成一个灌溪镇。2012年，中联重科在灌溪镇园区产值达120亿元，创造了全镇78.1%的工业总产值和67.4%的税收，带动了当地153家大大小小配套企业。灌溪镇居民3.5万人，90%的劳动力实现了当地就业，其中1.2万人成为产业工人，农业小镇成为“中国塔吊第一镇”。
詹纯新说，产业集聚是新型城镇化建设的关键。让成熟并且有较强带动作用的产业落户到城镇，带来了新观念，带来了人才，带来了资金，带来了技术，带来了市场，从而实现“集聚一批企业，形成一片城镇，繁荣一方经济”。
【背景】依托城镇进行产业布局，既让企业尝到了甜头，也让当地城镇提质扩容、加速发展，体现了新型工业化和城镇化的良性互动。
湖南是农业大省，城镇化过程中不可避免地会遇到农业转移人口市民化后的安居乐业、城镇化建设的可持续化、城镇服务体系建设等问题，从而影响城镇化的持续深入推进。新型工业化走城镇化道路则为城镇化建设打通一个新的渠道。
詹纯新介绍，中联重科在新型城镇化建设中，既是参与者，也是受益者。中联重科近年来在产业布局上有意向城镇推进。他们在湖南的工业园区，分布在4个市、12个县市区，目前已成为长沙、益阳、常德等3个市工业的重要支撑，10个县市区的主要财政来源，并打造了一条长沙向西、长达267公里的工业走廊。
产业进入城镇，农民接受培训成为产业工人，素质提升，收入稳定，生活成本低，安居乐业;而企业用地成本低，用工实现本地化，就地招工、就地培训，降低了人力成本，减少了人员的流动性，提高了员工稳定性。
产业进入城镇，还使地方财政得到改善，城镇化建设自身具备了造血功能。像汉寿作为一个典型的农业县，农业人口比例近80%，工业总产值原来只有4亿元。2009年中联重科在汉寿建园，3年后规模工业产值达到86.2亿元，城镇化率从5年前的23%提高到40%，农业大县已进入全省工业经济前4强。
【建议】出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，从区域经济发展的角度进行统筹规划。
一是建议国家鼓励企业进入城镇，比照高新技术开发区的相关优惠政策，出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，以增强成熟企业进入城镇的动力，自觉服务城镇化的大局。
二是建议国家及各级政府从区域经济发展的角度，结合区域经济布局、地域产业特色、城镇区位优势，对交通、能源、环保、城镇建设等进行统筹规划，并尽快出台、落实城镇化实施纲要，使新型城镇化建设规划更具前瞻性。
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