凯末尔·德尔维什(KemalDervis)是土耳其前财政部长，还曾担任世界银行高管，以及联合国开发计划署署长。杰瑞德·伯恩斯坦（JaredBernstein），美国副总统拜登的首席经济学家和经济顾问，曾在美国劳工部担任首席经济学家。肯特·休斯（KentH.Hughes）是伍德罗·威尔逊国际学者中心美国及全球经济研究项目（PAGE）的负责人，曾在美国商务部担任副部长，并曾在美国国会担任要职。凯伦·迪南（KarenDynan）是美国布鲁金斯（Brookings）研究所经济学项目联席主任，副总裁，2009年以前曾在美联储任职17年。欧·威廉(WilliamH.Overholt)是美国哈佛大学肯尼迪学院高级研究员，美国兰德公司前亚洲部主任。苏姗·罗德（SusanLund）是麦肯锡(McKinsey)全球研究院的研究部主管及华盛顿特区的合作伙伴。斯科特·米勒（ScottMiller）现任CSIS国际商务部高级顾问兼WilliamM.Scholl主席，曾任宝洁公司全球贸易政策部主管。
上海新金融研究院特邀研究员蔚华
美国经济前景预测
CF40：当前全球经济均显示放缓或下滑，在这一背景下，您如何预测美国未来几年的经济增长？
欧·威廉：在美国，公民、政府和金融系统拥有太多的债务，经济复苏是一个去杠杆化以摆脱债务的过程。虽然对于公众和银行系统，去杠杆进行得很迅速，但这二者还有很长的路要走。政府的杠杆还在增加，对此争议很大，一部分人认为刺激经济需要扩大杠杆；另一些人认为债务已经巨大得可怕，希望政府去杠杆。
杰瑞德·伯恩斯坦：我认为未来10年美国经济增长将维持在大约2%的水平，2013年初可能会低于此，但下半年会有所加快，全年可能还是保持在2%的水平。为何增长不会更快，原因首先来自财政紧缩，这导致赤字下降，也将拖累经济增长，幅度约在1%左右。如果没有财政紧缩，2013年的经济增速大约会在3%左右。2013年之后的增长会逐步回升，预计2014和2015年将分别在2.5%和3%左右。
肯特·休斯：明年，我们仍将看到积极但中性的增长，如果能在财政问题上达成共识，增速差不多在2.5%左右。由于自动削减开支计划未能达成一致，目前财政问题的前景仍不明朗。我们目前有一个延续决议，国会方面表示2013年财政支出将和2012年持平。上一轮拨款将在3月27日用尽，所以如果我们做了对的事情，你将看到积极的迹象。
房地产部门已开始反弹，这将驱动对家电、地毯等一系列消费品的需求，当然这可能不是我们最需要的复苏类型。但因为增长已经停滞了太久，如果增速达到2.5%，我仍然非常高兴。
凯伦·迪南：由于工资税的上升，2013年一季度的增长水平将很低。12月31日工资税临时减免到期，这会影响到很多家庭。一个典型的美国家庭的可支配收入每年将减少1000美元，这会阻碍消费。因此2013年上半年美国经济增长的态势不容乐观，但下半年，我们会看到一个轻微增长。在正常时期，轻微增长是可以的，但这不能弥补我们在危机中的损失。由于人口在增长，因此真实人均GDP仍低于5年前的水平，这令人十分沮丧。
创新依旧是最大动力
CF40：您认为美国经济增长的动力是什么，哪些行业会对美国经济增长大有裨益？
凯末尔·德尔维什：美国仍是多元化经济体，高科技行业将继续引领美国经济增长。由于科技进步和机械自动化水平的提高，我相信许多迁往发展中国家的企业会回归美国，如汽车制造业。新科技减少了汽车工业所需的劳动力，汽车业将更依赖机械自动化，并使美国经济重新焕发活力。
其次，是能源和页岩气相关行业。页岩气领域的改革正如火如荼，未来10-15年内，美国有可能成为能源净出口国，这也将成为美国经济增长重要的一极。
像其他发达和中等发达国家一样，服务业对于美国的经济增长至关重要。人们想要过更好的生活，有更多的假期出去旅游，去餐馆吃饭，享受闲暇时光，这使得服务业成为发达国家最重要的行业。通过提供高质量的服务，这个行业会显著拉动美国经济的增长。
此外，国防、制造、医疗也是美国经济发展的重要领域，新药的研发及医疗都对经济增长至关重要。其他行业如设计也非常重要，美国依然是全世界新设计和新发明的主要来源地。但美国不会再有5%-6%的年增长率。如果一切尽在掌握，美国经济将以3%的年增长率向前发展，这已经很不错了。
苏姗·罗德：目前美国的竞争力已十分强，虽然很多国家正推行改革，但就基础设施的质量、技术工人的能力及创新能力而言，美国并不赖。眼下有一些令人鼓舞的迹象，企业越来越多地参与到国家建设当中，他们帮助学校，确保学生经过两年的专业教育后能够掌握企业所需的工作技能。但美国面临的挑战仍是一些根本性问题，如教育和基础建设。另外，美国需要对移民持开放性态度，进行更多的投资。
肯特·休斯：美国继续拥有着极强的创新系统，我们的研究型大学依然跻身全球最顶尖行列，我们更加关注文化实力，在这里，不再尝试才是失败，所以你会读到一些新闻，如硅谷的百万富翁做了第七次尝试。我们进行各种尝试，如果失败了，就再试试别的，去别的公司，这种文化态度本身就是一种潜在的力量。
我们也越来越意识到，有必要提高中小学教育质量，需要为传统的基础设施投入更多资金，如高铁。美国是一个非常大的国家，不像欧洲，人口有限。我来自俄勒冈州，这个州约有300万人口，几乎和德国一样大，而德国拥有8500万人口。不同的人口密度，要求不同的交通运输解决方案。
CF40：我们似乎已经看见了美国制造业的复苏迹象，您如何看待美国制造能力的回升，它真的能带动整个制造行业吗？
斯科特·米勒：我认为美国制造业真的在复苏，其中有两个主要原因：
其一是能源，页岩气等非常规能源是很重要的因素。以化工业为例，美国的化工行业比欧洲更具优势。因为有机化学的原料是乙烷，生产乙烷的方式有两种：从石脑油中提炼，而石脑油产自原油；或以天然气为原料直接生产。欧洲仍在从石脑油中提炼乙烷，他们以100美元/桶的原油为基础原料；美国却以价格更低廉的天然气为生产原料，这使其更具竞争力。
其二，美国的生产率一直在增长，这不利于制造业部门的就业，但对其产出大有裨益。从长期趋势看，1964年以来美国制造业的就业一直在下滑，至今已持续近50年；而产出增长的原因便是生产率的提高。美国制造业各部门生产率的提高并不均衡，这主要是由制造业的技术创新所致。上述两个因素都只存在于美国的制造业，并未对全球贸易产生影响。
确实有一些因素影响着全球贸易：首先是美元相对其他货币走弱；其次，中国等地的劳动力成本在上升。中国不会失去美国的代工机会，但会在墨西哥、马来西亚和其他国家丢掉制造业的工作。出于能源和生产率的考虑，我们会使用美国的制造商，一些工作机会会重新回到美国。美国会继续在高生产率、高科技领域走专业化路线：服装业不会回归美国，在最低工资7美元以上的要求下，服装业的整体人工成本还是很高的。美国的纺织业都是高科技产业，如袜子的生产过程就是高度机械化的。组装式的服装加工业不会回归美国；高科技、机械工具、机械化部件、高端计算类工作仍会留在美国；玩具、小家电、鞋、服装不会在美国生产；美国会制造计算机芯片，但这些高端专业化的部件将在其他国家组装，如中国，中国位于亚洲工厂的中心，拥有适宜组装的劳动力。
中国的制造业轨迹也会发生变化，中国人想要提高收入，唯一的途径便是提高生产率。中国另一个可利用的资源是大规模的国内市场。虽然美国是一个很大的国际贸易主体，但贸易只占经济总量的30%，剩余的70%来自国内生产和消费。对于玻璃、钢铁这类难以开展国际贸易的商品来说，国内市场尤为重要，而中国又是这类产品的重要生产者，因此内需是拉动中国经济增长的关键环节。
美国长期以来拥有高生产率文化，这也决定了美国可以坚持发展高生产率制造业；中国在与自身文化相契合的领域更具专业性，因此我们能够找到贸易往来的契机。
肯特·休斯：我认为美国制造业将持续复苏：
首先，供给链已非常脆弱，若部分环节移至美国本土附近，是比较有利的。
其次，成本已发生改变，这要视其所在行业而定。但有些时候，若中国的工资水平略微上调，那些制造企业就没必要继续留在中国了，他们可能会转向越南、印尼等国家。但有些时候，将制造业移至海外已不像以前那样有利了。
最后，3D印刷近来非常流行，这是对信息技术的有效利用，对制造业而言非常有利。现在大型企业已广泛使用3D印刷，但很多小型企业并未充分利用这项技术。现在各方面已在努力，希望这些小型企业也有机会利用这项技术。越来越多的自动化和机器人的使用，将机械化引入流水线。机器人不仅在传统工业被使用，也应用在仓库和其它种类的服务性行业中。
以改革促增长
CF40：奥巴马已经成功连任美国总统，您认为他在第二个任期内美国政治经济政策会有什么样的变化呢？这些变化又会带来什么样的效果呢？
杰瑞德·伯恩斯坦：我认为在奥巴马的第二个任期内，与经济相关的政策变化会主要集中在移民方面，即综合移民政策改革，这涉及到进入和流出美国的移民两个方面，当然也会涉及到已有的1100万无正式身份移民的命运，因为他们需要找到一个成为正式美国公民的途径，这也正是移民政策改革的难点所在。
其次，美国政府的经济增长目标及财政目标，美国需要让财政预算回到可持续的水平。当前，财政赤字已十分庞大，但我们正努力使其在未来10年回归稳定和收支平衡。为了达到这一目标，相关措施会拖累未来10年美国GDP增长至少0.5个百分点，这是新一届总统未来重要的工作方向。
最后，奥巴马还会继续推行医疗保险、金融改革，继续投资清洁能源领域。
凯伦·迪南：面对庞大的预算赤字，奥巴马现在很受限制，我不觉得他会推行很花钱的政策，但我确实希望他能以温和的方式做一些重要事情。有人担忧奥巴马政府会花一年的时间来紧缩财政，因为国会只在特定的时间才开会。
在所有事情中，我们最应关注税制改革。我们有一些无效率和过于复杂的税务条款，作为解决赤字的方法之一，我们应改革税制，使之更有效率。
当然，首要任务是促进经济增长。奥巴马不太可能出台一系列大的财政刺激计划，但他能在基础设施投资上做很多工作。我们应立法提高人们的融资能力，做这些并不会花费很多，但可以使人们享受低利率和更多的流动性。
长期失业人数占总失业人数的比率很高，失业六个月或以上的人口占总失业人口的40%。这些人需要得到帮助，寻找合适的工作，我们需要更多的再培训和其它项目帮助他们。考虑到预算情况，在这方面推行昂贵的措施是不可能的，但即使是花费很少也会起作用。
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