党的十八大报告提出,促进区域协调发展,加快推进城镇化建设。迁安市按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路,紧紧围绕繁荣农村、全域统筹、城乡一体的目标,坚持“四化”同步,加快构建城乡融合、良性互动的统筹发展大格局。
城乡统筹发展,规划先行。河北省迁安市提出了“宁可让规划等建设,也不让建设等规划”的城乡规划理念,两年间累计制定了60多项规划,把转型发展的战略思路全部落实到空间布局和具体项目上。迁安市委书记李忠介绍说:“迁安的城市发展不局限在中心城区,而是全域规划,把1208平方公里作为‘一盘棋’整体规划。根据区域资源禀赋和发展基础,迁安将全市划分为西部工业区、中部生活服务区、北部东部农业生态区三大主体功能区。”在展馆的电子沙盘上,迁安市全域规划、统筹推进的设计理念一目了然:西部工业区定位于重点开发的新型工业区,推进产城一体化、全域城镇化,打造产业新城;中南部生活服务区定位于优先开发都市文化生活区,打造品质靓城、创新智城;东北部农业生态区坚持生态优先、旅游兴镇、农业富民,实行禁建、禁采、禁伐,打造生态绿城。同时,迁安依托“不平衡发展破解发展的不平衡”的发展理念,在定位不同的三大功能区实行不同的要素配置以及不同的政策导向、绩效考核,推动工业要素向工业区集聚、公共财政向农业生态区倾斜,使每个功能区的资源充分利用,优势最大发挥,促进全域统筹、联动发展。
“大城区”战略引领,加速全域城镇化进程。迁安牢牢抓住河北省城镇建设上水平的机遇,以统筹城乡基础设施建设和农村生活方式改变为重点,深入实施大城区战略,加速全域城镇化进程。在城区,迁安依托城市规划区“两河环绕、三山拱卫”的自然禀赋,加快现代化标志区、滦河生态休闲区、右岸新城三大城市板块建设,全力打造“绿都水城”。去年全市实施城市重点建设项目96个,完成投资151亿元,建成区面积达到43.45平方公里。实施城中村改造攻坚行动,累计改造城中村29个,涉及9246户。目前正在建设的滦河生态休闲区,总投资130亿元、开发面积近50平方公里,建成后将形成24平方公里的水域面积,17平方公里的绿化面积,7平方公里的建设用地。在农村,创新新民居建设模式。坚持农业发展与农村建设相融合,优化产业和空间布局,确定了“1-3-38-48”四级城镇发展体系,即1个中心城区、3个城镇组团、38个农村社区、48个特色保留村。充分发挥传统的资源优势和产业特色,大力发展旅游、养殖、加工等特色专业村。以新型社区、新民居建设为载体,引导农村变社区,农民变市民、、变工人、变商人。两年来,迁安市累计建成特色专业村161个,投入74.9亿元,建成新型农村社区10个、省级幸福乡村示范点17个、省级新民居示范村116个。
“绿道金瓜”工程带动,加速推进现代农业发展。迁安市依托城乡交通骨架,规划建设了总长百公里的“一横三纵”四条绿色生态廊道,即北部长城山野绿道、西部森林生态绿道、东部滨河田园绿道、中部山水融城绿道。目前,全长23.2公里的西部森林生态绿道和全长45公里的北部长城山野绿道建成通车,新增造林面积11.6万亩,全市有林地面积达到66.8万亩,森林覆盖率达到40%。按照绿道为藤、顺藤结瓜和农业建点、旅游串线的理念,大力实施“绿道金瓜”工程,发展农业观光园、采摘园等休闲农业园23个,被国家农业部确定为全国32个休闲农业与乡村旅游示范县(市)之一,成功举办了中法休闲农业与可持续发展研讨会。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的发展模式,积极推进农业产业链条化、园区化发展,培育农业龙头企业78家,省和唐山市级农业龙头企业达到26家,农业产业化率达到75.1%。
热门推荐