升级版新铁西为“中国梦”加速实现铺路筑基

当国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦成为世界瞩目、竞相热议的国际词汇，“共和国工业长子”沈阳铁西也在进行着一场关乎未来的战略思忖与谋划。

十年戮力同心，十年砥砺拼搏，以地区生产总值、公共财政预算收入率先突破“千百亿”为标志，铁西区取得了老工业基地全面振兴的重大阶段性成果，成为中国老工业基地振兴典范。

升级版新铁西为“中国梦”加速实现铺路筑基

站上新起点，登临新高点，铁西未来的发展方向在哪里?前行的路径是什么?

举国共筑中国梦的伟大历史实践中，铁西又该担当什么角色?贡献什么力量?

打造产业、环境、品质、民生“全方位”“全框架”的升级版新铁西――未来5至10年，发轫理念、模式全体系升级再造，把铁西建设成为走新型工业化道路的示范区，建设成为生态凸显、环境友好的宜居区，建设成为百姓幸福指数不断攀升的新铁西。

这是铁西经济社会高速增长10年后“百尺竿头、更进一步”的必然选择，更是铁西加快建成世界级先进装备制造业基地、助力实现中国梦的必由之路。

中国梦孕育铁西梦。铁西梦，是中国工业从复兴到振兴并走向强盛的雄伟征程中最恢弘的篇章。

伟大的梦想，植根现实的土壤。梦想的实现，需要自强和实干来推动。

释放改革红利、激发创新活力、凝聚跃升动力。升级版新铁西，为中国梦加速实现铺路筑基。

升级版新铁西为“中国梦”加速实现铺路筑基

升级版新铁西为“中国梦”加速实现铺路筑基

大手笔描绘环境升级

――生态优化，功能提升，为铁西全面升级拓展空间、放大容量

决不牺牲环境换发展

决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。坚守环境底线、严把生态红线，是升级版新铁西的重要发展前提。

朝沐晨阳夜听雨，移步曲径观霞红。亲水主题公园、湿地公园等生态景观衬托下，这样的诗情画意、闲情逸致就萌生于铁西工业企业最为聚集的区域。去年10月，铁西细河U谷一期工程建设提前一年全面竣工。第十二届全运全开幕之前，浑河西峡谷的所有景观节点将全部建成。

随着浑河、细河“两河”流域生态景观廊道建设工程不断获得新进展，肩负承接产业转移和构筑生态框架两项使命的铁西浑河生态新城形象愈加清晰。有专业人士评价，滨河生态新城诞生、成长的意义，不仅在于践行了产城融合路径、让产业之城宜业的同时也能宜居，她更是一个注点，标记了中国生态工业园区探路新型工业化的历史性步伐。

十八大报告提出将生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。而如何建成美丽中国?报告给出答案：着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。恰与此路径相契合：一座彰显生态文明、工业企业高度聚集、产业链融合延伸、生态环境绿色友好的国家生态工业示范园区，眼下正在铁西稳步崛起、快速壮大。

去年11月，沈阳经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划正式通过国家环保部、科技部和商务部组织的专家论证，开发区成为东北地区首批通过论证的国家生态工业示范园区。

在此基础上，铁西区将进一步优化产业结构、消减污染物的排放、加强“补链”项目引进、促进产业集群内部的物质能量良性循环，走出一条老工业基地探索新型工业化道路、率先突破生态工业发展瓶颈的新路。

“三提”营造一流发展环境

软环境看不见摸不着，但却能给市民、企业带来实实在在的实惠和便利。

为进一步优化发展环境，改进机关工作作风，提振精神状态，全力为经济和社会发展提供优质、高效、满意服务，营造一流的投资发展环境，今年年初以来，铁西区在全区行政审批、管理和公共服务部门，包括驻区相关单位在内的52家“权力部门”中，开展了以实现“办事效率提速、政府服务提质、行政效能提升”(简称“三提”)为主要内容的专项治理工作。

审批事项是否全部公开?服务承诺是否兑现?服务企业是否存在吃、拿、卡、要、报?招商引资中是否存在“不作为”、变相设障……通过大范围、短周期的明察暗访和广泛深入的社会参与，铁西“三提”工作的良好效应正逐步显现。进一步转变政府职能，强化服务意识，规范服务标准，提高服务水平;进一步增强机关干部责任意识、效率意识和担当意识;进一步畅通审批渠道，减少审批环节，压缩审批时限，不断优化发展软环境，着力打造服务环境最优区。

为促进项目建设、产业发展，铁西区突出机制创新，着力抓好特色服务。如为项目建立“绿色通道”，提供“保姆式”服务、“零差错”服务等，针对重大、重点项目，提供VIP客户服务，采取主动上门服务的措施，上门提供政策咨询服务，提供审批流程样本等措施，做到急事急办，特事特办。

升级版新铁西为“中国梦”加速实现铺路筑基

现代都市宜业宜居

环境出生产力，环境出竞争力。铁西区把优化发展环境作为关系振兴成败的战略任务来对待，按照“科学规划、抓近谋远、强力投入、高标准建设、精细化管理”的工作思路，优化和提升发展环境，一个绿静美安、整洁有序的新铁西已经成为沈阳城市建设和管理的一张亮丽名片。

在此基础上，铁西区将环境建设与产业发展规划相结合、与生态宜居建设相结合、与社会事业协调发展相结合，进一步推升区域环境升级，以良好环境促进经济发展，着力提升区域竞争力，让广大人民群众共享改革发展成果。

今年，铁西区实施涉及全运会比赛、训练场馆周边及涉赛主要街路沿线建设的100项工程，确保区域环境质量和水平进一步提升，以良好的城区面貌迎接第十二届全运会的召开。这些工程包括：在卫工街沿线、北一路北侧沿线光明地区建设3座休闲广场，建设大路公铁桥南侧建设一处休闲广场;改造兴华公园、劳动公园、建设公园、仙女湖公园;实施重工街小北一路口南北两侧渠化工程，北一路重工街西北角道路拓宽工程等。

让广大群众共享改革发展成果、让铁西百姓生活得舒服惬意，是铁西区委、区政府始终秉持的工作宗旨和目标。不懈探索过程中，这样的目标被铁西区细化为一项项具体实践。由此，一座现代化大都市全新矗立，产业发展、居民生活深为受益。

大气魄挥就产业升级

――创新驱动，走新型工业化道路，为中国工业振兴发展探路示范

升级步伐铿锵启动

打造升级版新铁西，是中央实施老工业基地振兴战略十年后的今天，铁西区在取得老工业基地振兴重大阶段性成果，从突围走向突破，成功步入良性发展轨道的背景下提出的全新发展课题。

什么是升级版新铁西? “就是在一个更高的层面上打开一个新的空间，不仅有高度、有深度、有广度，而且有效益、有品质、受益广。”沈阳市委常委、铁西区委书记李继安这样解读， “只有推动产业、环境、品质、民生的四大板块的全方位升级，才能找准并紧紧抓住铁西发展新的兴奋点和着力点，铁西经济社会才能真正实现持续健康发展。 ”

5月，沈阳机床现代化生产车间里一派繁忙之景。一客户决定购买100套220台搭载了沈阳机床自主研发、全球首创i5数控系统的ETC生产线，其中40套合同正在加紧履行当中。 i5数控系统洞开中国市场，开启了全智能机床的“中国芯”时代。

而与此同时，铁西装备制造业聚集区内，一座以发展总部经济为核心、承接科技研发、公共服务等生产性服务业从制造业企业中剥离“生长”的滨河生态新城正如火如荼建设。机床、沈鼓、北方重工、东药、沈化等一批企业在此建设企业总部的设计方案已经完成。 3年内，这里将聚集各类企业总部超过80户。

“镜头”不同，呈现的却是同样的忙碌。这正是升级版新铁西迈动步伐的真实一幕、生动一幕。

“6+1”拉开升级版图

“中国装备，装备中国”，是国家富强中国梦题中应有之意。尤其在当前，全球正在进入空前的创新密集和产业振兴时代，发达国家纷纷提出“再工业化”战略、谋求新一轮技术革命的大背景下，铁西通过升级产业加速建成世界级先进装备制造业基地的使命实现就愈发关键而迫切。

经过10年振兴发展，铁西区目前已聚集工业企业1700余户，其中规模以上装备制造企业297户，装备制造业产值、增加值分别占沈阳市30%以上;世界500强投资企业达到52家，营业收入超百亿元企业6家，44个产品市场占有率居国内同行业首位，51个产品进入世界先进行列。

在构成升级版新铁西的四大板块当中，产业升级堪称首要、是为根基。“把发展的着眼点从对规模总量速度的追逐，转变为核心竞争能力的提升，实施创新驱动，突破高端、站稳高端，矢志不移走新型工业化道路。”区长阎秉哲用“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥”5个特征为铁西产业升级注解。

循此路径，铁西区全面拉开数控机床、通用石化、重矿机械、输变电装备、工程机械、汽车及零部件六大优势产业和医药化工产业“6+1”产业升级版图，以沈阳机床、沈鼓、北方重工、三一重装、沈变、宝马和东药、沈化等企业为龙头，加速育出一大批具有自主产权的世界级产品，加速壮大一大批具有国际竞争力的世界级企业，加速推进“铁西制造”向“铁西智造”、“铁西创造”跨越。

走传统装备制造业向数字化、智能化装备制造业转变;生产型制造业向服务型制造业转变;重型装备制造为主向重型与轻型民生装备制造并重转变之路，到2020年，铁西装备制造业产值将突破7000亿元。

“三大建设”撬动升级提速

突出专业化和社会化，铁西的产业升级绝不是原有产业形态的复归和延续，而是站位全新的发展格局、面向世界、面向未来，通过配套和成套强化形成良好的产业“生态链”，全面推动生产型制造向服务型制造转变。

在省市党委、政府及相关部门大力支持下，铁西区委、区政府明确发展思路：全力实施大企业总部基地建设、公共服务平台建设、生活服务区建设“三大建设”，为铁西产业升级提供有力支撑。

毗邻装备制造业聚集区、依傍浑河细河两大水系、规划面积60平方公里的滨水生态新城，正在成为铁西“三大建设”的主战场。今年，滨水生态新城8平方公里起步区建设全面启动。

大企业总部基地助力企业由制造商向服务商、总承包商转变。让信息沟通、科技研发“走”出企业大院，向总部融合聚集，已经成为当今国际先进企业发展的共同趋势。目前，铁西区正加快建设总部与金融、研发、设计、信息、物流、会展、中介咨询等融合互动的总部基地，推动企业向总包服务升级，提高企业参与国际市场竞争的能力。

十大公共服务平台提高发展效率。铁西以滨河生态新城为载体，建设科技研发、工业设计、检验检测、物流服务、产业金融、咨询策划、信息服务、数据处理、人力资源和商务会展等十大公共服务平台，通过整合资源及引进并购，提供高水平专业化解决方案。

功能完善的生态新区让24万产业工人宜业宜居。按照产城融合的建设发展模式，滨河生态新城将集合产业聚集、公共服务配套、生活居住等多种功能于一体，建成全域数字化管理的“智慧城市”。依托浑河、细河流域和浑蒲灌渠，新城将建设最好的生态环境系统。

铁西产业升级不是简单地追求规模扩张、速度提升，而是把精力更多放在区域结构调整、功能完善和企业核心竞争力的增强。

志存高远，稳扎稳打。升级版新铁西护航“铁西创造”的巨轮驶向更开阔的水域。

大视角度量品质升级

――以文化文明淬炼城市精神，为经济社会高质速发展注入丰富内涵

□世界级先进装备制造业基地

新型工业化的要求，大力推进产业结构优化升级，不断提升产业丰厚度、企业竞争力和产品附加值，加速推进先进装备制造业聚集区建设。到2020 年，铁西区装备制造业产值将突破7000亿元，形成9个主导产业、20个世界级企业、100个世界级产品、20个基础产业集群、5大公共服务平台的 “92152”发展格局。

□世界知名的现代建筑产业基地

大力推进现代建筑产业发展，全面提升建筑产业化水平，到2020年，铁西现代建筑产业产值将达到5000亿元，10家现代建筑企业成为中国 500强，2家进入世界500强行列，现代建筑产业园成为“全球建筑工业超市”，辐射全球130多个国家和地区，加快向全球建筑产品交易中心的目标迈进。

□世界一流的汽车产业新城

规划面积40平方公里的宝马汽车产业新城正在加快建设，未来5年将达到年产40万辆整车、80万台发动机的产能，成为宝马集团全球最大的生产基地。到2020年，宝马汽车产业新城产值将达到3000亿元，实现再造一个铁西工业的宏伟目标。

2012年―2017年铁西升级轨迹图

铁西精神聚合升级内生动力

升级版新铁西，蓝图可期。

攻克前行道路上存在的各种风险挑战，铁西升级将始终把发展作为第一要务，以发展解决“发展起来以后的问题”，从转变发展方式、调整产业结构到保护环境建设“强大、幸福、生态文明新铁西”，从丰富群众文化生活到保障人民基本权益，不断夯实铁西升级的物质文化基础。

曾有人说：与鲁尔不同，铁西的工业不是凝固的历史，而是原地新生，重焕生机;与鲁尔相同，铁西的工业与这座城市的发展相伴相生，如影随形，工业文化、工业文明已经聚合、淬炼成铁西精神，有力地撑起了她的骨骼、融入了她的血液。

立足于特有的人文环境，铁西区加大投入，先后改造建设了沈阳工人会堂、体育场、体育馆、图书馆、文化馆、档案馆、市民活动中心等一批公益性场馆，开展了丰富多彩的群众性文体活动;大力塑造和弘扬铁西特色文化，加强保护和整理工业文化遗存，建设大路工业雕塑走廊、重型文化广场、中国工业博物馆、工人村生活馆、“1905”创意文化园等先后建成使用，形成了较为完整的工业文化格局，为铁西老工业基地振兴提供了良好的文化条件和强大的精神力量。

精神力量无穷无尽，铁西的缔造、改革和发展始终蕴藏着这种精神动力：大胆创新、敢为人先、自强不息、勇于担当、团结拼搏、无私奉献、苦干实干、高效清廉。

在“美丽中国”加速前行、中国梦加速筑进现实的大时代，在实现全面振兴、加快建设富庶文明幸福新辽宁的新阶段，铁西精神将为升级版新铁西的打造铸成提供坚强保证。

大情怀书写民生升级

――民生改善是铁西梦的最本质诠释，做实、做精、做细每件事，让人人受益铁西升级

铁西人的“580幸福坐标”

民生改善是铁西改革振兴以及全面升级的最大红利。

一手抓经济发展，一手抓民生改善，始终是铁西前行的轨道和主线。真金白银的投入，真情实感的付出，是民生实惠能够看得见、摸得着的“源头”。在 10年累计倾注民生资金千亿元的同时，2010年，一份涉及就业、收入、人居、环境、健康等5个领域的《“幸福铁西”综合指标体系》整体推出，引起了社会各界的广泛关注。

人人有合适工作、家家有较好收入、户户有舒适住所、处处有良好环境、人人有健康身心。按照这一框架，该指标体系细化80个条目对“幸福”进行解读。经过2年多实践，这一体系已被铁西人亲切地称为“580幸福指标”。

幸福指标，更是幸福坐标。依此对照，每个人都能找到自己的位置，找到努力的方向，品尝小日子中的点滴幸福。

在打造升级版新铁西的背景下，今年，铁西区以进一步提高人民群众幸福感为目标，将民生工程与落实《“幸福铁西”综合指标体系》各项任务相结合，与加强和创新社会管理，推行“一线工作法”各项工作相结合，下更大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

做实做细每项民生工程

以就业、保障、安居、环境建设、社会事业五项工作为重点，铁西区加大人力、物力、财力保障，推进民生工作全面升级。