李姝婵 研究香港市场十余载，主张财经评论不只是对市场、数据分析，更重要是发掘热点背后有血有肉、有启发的人和事;多视角点评香港财经界大事小情。
当美好的预期要落地时都会遇到不少的挑战，城镇化也不例外。近日有外电报道，总理李克强否决发改委40万亿城镇化草案，但发改委斥报道不实，双方各执一词，上演罗生门。笔者认为，无论城镇化是否叫停，实际反映是中央推城镇化的深层矛盾，而城镇化能否做到以人为本，亦揭示中央推动改革的最大拦路石就是地方政府是否具改革眼光。
虽然新型城镇化已成为一个极热的概念，但对于新型城镇化到底包括什么内涵?要实现什么样的目的?实现路径和具体政策又是什么?等诸多问题实际上没有结论。就目前来看，新型城镇化属于发展问题，虽然并无明确的反对者，但对新型城镇化的认识分歧已经对这一战略形成挑战。简而言之，新型城镇化虽然已经有了战略地位，但这个战略却无法变成具体的政策落地。
最新信息显示，对新型城镇化战略的政策拍板在高层仍未定案。作为新型城镇化的一个重要文件，国家发改委主导的城镇化总体发展规划草案现在仍未公布。时至5月底，但被誉为“最高规格”会议的全国城镇化会议召开时间一再推迟。然而，就在上周四有外电报道称，总理李克强担心城镇化会推高地方政府债务、吹胀地产泡沫，故否决城镇化草案。但国家发改委很快斥报道不实，双方各执一词，上演罗生门。
笔者认为，无论是否存在“国务院否决40万亿城镇化规划投资草案”的说法，现在的状况就是，一方面国务院高层已经看出了盲目推动城镇化的潜在风险。而另一方面，许多地方政府已经开始试图通过游说来获得项目融资。特别是随着各地经济的大幅下滑，以及财政收入急剧缩水，如今地方政府已经把城镇化视为促进投资，拉动经济增长的最后稻草。不过，当美好的预期要落地时，都会遇到不少的挑战。
所以，不管事态如何发展，笔者认为中央是不可能停止城镇化的，未来的城镇化扩张部分在农村地区，也就是说，新型城镇化必然要利用农民手里的土地。只有拿到了土地，才会有大的投资，也才会推动经济增长。但与过去不同的是，新型城镇化过程中获得的土地用来做什么?如果仍然用来建楼，那就是走传统城镇化的老路子;如果是用来搞产业，那就算是搞新型城镇化。因此，新型城镇化路线图中的两个关键点在于：一是农村的土地，二是要搞产业建设。
另外，总理李克强所提的新型城镇化，关键是由建设为本，改为以人为本，务令入城农民获妥善照顾，重中之重是推动户籍改革，让农民工与城市人同享公平的就业、医疗、教育、住屋等机会，而非继续让农民工受政策与社会歧视成被剥削阶层，反添社会不稳因素。所以城镇化是否叫停，实际反映是中央推城镇化的深层矛盾，而城镇化能否做到以人为本，亦揭示中央推动改革的最大拦路石，就是地方政府是否具改革眼光。
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