中国未来3-5年的改革蓝图是什么?《金证券》获悉,在近日的一场机构内部会议上,国家发展与改革委员会官员向与会机构进行了六点描述。
改革经济背景。发改委官员表示,中国经济在2013年基本维持稳定,GDP同比增速将达到8%左右。通胀依旧温和,投资将维持20%以上增速,出口将维持10%以上增速。
机构改革与政府职能转变。需要本届政府在今年推进的第一项改革是深化机构改革和政府职能转变,包括取消一些政府部门,合并一些政府部门,政事分开,区分政府监管与服务职能,大幅削减行政审批事项。同时,行业协会需要与相关部门脱离关系。
财税改革。“本届政府今年推进的第二项改革为财税改革。”发改委人士介绍,财政改革包括两个方面,一是财政预算透明公开化,促进人大和社会对财政支出的监督;二是搞转移支付制度。今年,流转税向增值税改革将是税收改革主要项目,营改增将在全国范围内推广,试点行业增至7个。资源税是今年另一个改革方面,我国资源税率很低,而且是从量征收,改革将向从价征收转变,煤炭可能成为新的施行行业。财产税也是改革领域,房产税试点则将在今年推广。
资源品价格改革。《金证券》了解到,资源品价格改革是今年推进的第三项改革,包括油、气、煤、电、水等方面,需要通过价格方式实现资源需求调节。民生资源将保持低价格,基础工业资源将采取阶梯价格,超过限额以上的资源品消费将采取市场价格。
金融体系改革。第四项改革是金融体系改革。利率市场化是重要的改革方面,在合适的时候,减小存贷比利差,可以有效降低社会融资成本。汇率市场化是另一个金融改革,由于我国诸多要素价格未实现市场化,汇率并不能反映真实成本。人民币资本账户可兑换也在改革项目里。
民生领域改革。据悉,在民生领域改革方面,大病医保机制需要建立,养老保障需要实现全国统筹,养老保障双轨制和不平等需要消除;食品安全管理需要从核准制向监管制转变;环境改革、科研系统改革、国企改革等,均是未来几年需要推进的改革项目。
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