近日发布的《2013年下半年中国工业节能减排走势分析与预测》认为，2013年下半年，随着高耗能行业的高速发展，部分高耗能行业节能减排压力进一步增大。
2013年上半年，单位工业增加值能耗预计下降7%左右，就目前而言，已超额完成了年度下降5%的预期目标,工业节能效果好于全年预期。西部地区工业能耗超全国平均水平，节能减排形势仍然十分严峻。调整销售电价分类结构、取消和下放一批涉及能源领域的行政审批事项等一系列政策措施推进了我国工业节能减排长效机制的完善。节能家电补贴推广政策和电机、锅炉和内燃机等有关节能减排政策的实施，促进了我国终端用能产品能效水平显著提升。
但也应看到，我国工业节能减排仍面临一些问题，首先，工业结构重化造成重工业能源消耗比重偏大。5月份，轻工业增加值同比增速为 8.0%，重工业同比增速为9.8%，从2012年8月开始连续10个月保持重工业同比增速快于轻工业，同时，重工业用电量占工业用电总量的比重为 83.5%，工业结构不断重化将对节能减排形成制约。其次，钢铁、建材等部分高耗能行业产能过剩问题依然严峻，导致企业开工不足，企业的能源消费总量分摊到较少的产量上，部分行业能耗水平可能反弹。第三，企业节能减排内生动力不足。
2013年，受经济增速回落和工业生产增速放缓的影响，工业能源消费量增速将趋缓，预计2013年我国能够完成全年节能目标。但是，随着部分地区大批工业项目陆续开工投产，将带动地区能源消费快速增长。我国部分地区节能形势依然严峻。
目前，在有效需求依然不足的情况下，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步显现。一是原有项目开工不足，去产能化迫在眉睫。二是新上项目增速快，高耗能投资不降反升。尽管相关部委已经明确下达淘汰落后产能任务，但执行的情况并不乐观，我国高耗能行业投资还在不断加快，产能过剩的风险仍在累积。
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