甘肃省各市州主管工业的人士最近比较头疼。
到今年上半年为止，除了天水、嘉峪关等地区以外，有9个地方的工业没有达到预定的目标。其中陇南和临夏今年的工业投资增速目标是36%、25%，实际上半年增速只有6.86%、7.64%。
而全省年度目标是35%，实际甘肃上半年增速只有27.15%。
类似的情况，在全国各地普遍存在。事实上，今年上半年除了少数地区以外，全国大部分地区的投资增速，特别是工业投资增速大降。
尤其是在一些过剩行业领域，比如今年上半年黑色金属（钢铁）矿采选业分别投资只增加了-2.5%、3.3%。钢铁行业制造业投资也只增加了3.3%。
为此，目前各地都在研究促进工业投资加快发展的措施，有的提出实施优惠性政策，有的提出做好服务，有的提出强化落地对接的措施，有的省提出电价优惠政策。
地方工业投资大幅放慢
本报记者获悉，今年以来中西部的投资增速大幅放慢，其中工业投资更是进度较慢。
比如河南省今年上半年完成工业投资5611.64亿元，同比增长18.8%，低于全省投资增速4.7个百分点。甘肃今年上半年，全省工业投资完成1389.96亿元，同比增长27.15%，低于27.4%的整体投资增速，也未完成35%的年度目标。
重庆工业部门也称，上半年全市工业投资完成1425亿元，完成全年目标任务的40.7%，超半年工作目标0.7个百分点，但是存在投资增幅下滑、部分重点区县投资完成进度较差、工业重大项目投资进展乏力，电力、燃气等大型国有集团投资下降等问题。
陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕告诉记者，传统行业过剩严重，导致这些领域难以有大的投资快速增长。
优惠政策难以落地
记者获悉，目前全国大部分地区均采取措施全力推进工业投资的快速增长。
其中有的采取给以优惠电价的措施，有的则鼓励并推进直购电，有的则全力做好服务。个别地区甚至设立了首席服务官，采取“领导挂帅、分组调研、集中研究、专班服务、整体推进”的方式，全力做好开工、签约、投产一批的重大项目建设。
不过，这些政策可能难以落地。
厦门大学能源研究中心主任林伯强指出，大用户直购电，国家一直是鼓励的，但是实际很难推行。原因是发电企业也要挣钱，不愿降低卖电价格。
同时发电和售电数额也是定的。很难多发电，进而给以地方鼓励。“大用户直购电推行了很多年，实际效果并不理想。”
记者获悉，从去年以来，一些省份就给电解铝企业以电力优惠措施，比如甘肃省给予中国铝业(601600,股吧)集团连城分公司厂电价优惠。尽管如此，这些行业仍亏损。比如铁合金在省内出台了新一轮丰枯电价及省财政补贴扶持措施的情况下仍然全行业亏损。华鹭铝业公司由于出现严重现金流亏损，444台电解槽已停36台。腾达西铁公司已停产10台炉子，停产负荷接近10万千瓦时，运行负荷率在60%左右。
根据了解，目前甘肃、宁夏的电解铝、铁合金企业实际到户价格为每度电4毛以上，此价格下这些行业很难挣钱。目前甘肃省已经拿出了《甘肃省2013年大用户直购电框架方案》，已提请省政府审定。
此外，也有多个省份，建议国家对于钢铁、水泥实施差别化政策，此暂时未获得国家认可。
中国西部发展研究中心研究员张宝通认为，不要对给以西部优惠政策、支持西部投资过多指责。西部仍要大投资，不可能像东部那样开始大力发展消费。
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