交通拥堵问题愈来愈突出，加强城市基础设施建设的举措中，对于缓解交通拥堵有何考虑？
住房和城乡建设部副部长仇保兴说，近些年，全国每年都要投资7000亿元用于城市道路桥梁建设改造，但是仍未从根本上解决城市交通拥堵问题。
为了提高城市道路桥梁投资效率，更加有效地改善城市交通，《意见》提出“加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度”。
一方面，通过改造道路网络结构，处理好道路的功能分级，在城市外围地区加强各功能区快速通道建设，在中心城区严格控制快速路和立交桥建设；另一方面加大道路交通管理系统建设，引导交通流量合理分布，通过精细化的交通工程设计，提高新建和改建道路的使用效率和安全保障水平，缓解交通拥堵。
对于保障城市步行和骑自行车这样的绿色出行方式，《意见》明确提出加强城市步行和自行车交通系统建设，在我国尚属首次，对于牢固树立行人优先的理念，切实改善居民出行环境，保障出行安全，推动绿色出行，具有重要的指导意义。
近年来，我国城市轨道交通发展较快，一些大城市、特大城市出现“地铁热”现象，仇保兴说，目前运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运，也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50％左右，轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。当前城市居民尚未完全形成依赖小汽车出行的习惯，应不失时机，大力发展轨道交通，促进公共交通的发展。
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