昨日，佛山市公共资源交易网挂出招标公告称：佛山地铁2号线一期工程经批准采用BOT特许经营项目投资方式建设，现对该项目的投资人进行公开招标。
根据公告，该工程投资估算约为198.35亿元，计划今年底开始实施，2018年底完工。据悉，佛山地铁3号线建设也计划采用BOT模式，即将招标。
佛山地铁2号线一期工程线路起于西端的南庄站，往东延伸终于广州南站，路线长32.3km，设车站17座(地下12座，高架5座)，其中换乘站7座。
连接顺德容桂和南海狮山大学城的佛山地铁3号线工程全长约73.9km，设站35座。
两条地铁共需投资650亿
佛山地铁2号线一期与3号线建设规划自去年底获国家批复以来，何时动工，建设资金如何落实，一直备受关注。
根据佛山市公共资源交易网昨日挂出的招标公告，2号线一期工程经批准采用BOT特许经营项目投资方式建设，佛山市交通运输局经佛山市人民政府授权作为招标人，对该项目的投资人进行公开招标。
公告称，佛山地铁2号线一期工程线路起于西端的南庄站，往东延伸终于广州南站，路线长32.3km，设车站17座(地下12座，高架5座)，其中换乘站7座。工程投资估算总额为189.35亿元，另同步实施工程约9亿元，合计约198.35亿元。
而据今年7月发布的相关公告，连接顺德容桂和南海狮山大学城的佛山地铁3号线工程全长约73.9km，设站35座，工程投资估算总额为452亿元。该工程建设也计划采用BOT模式，交通部门目前正在开展招标文件相关文件的收集工作。
对投标企业要求“严苛”
所谓BOT，即指政府通过契约授予投资企业单位以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营项目，并准许其通过收取资费、广告经营等服务形式以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，项目将无偿移交给政府。
2号线一期的招标公告对投标企业有着“严苛”的要求：独立投标人注册资本100亿或以上；最近连续三年每年均为盈利；财务状况良好，上年末资产负债率小于90%，没有处于财产被接管、冻结、破产状态；投融资能力良好，其中企业总资产3500亿元或以上(或等值货币)，净资产700亿元或以上；最近十年在国内完成独立投资或绝对控股投资并主导建设管理且已交工验收的基础设施建设项目不少于1个，金额不少于50亿元等。如果以联合体形式投标，要求联合体主办人必须达到上述条件。
根据公告，2号线一期的特许权期限为30年，其中包括轨道项目建设期5年(全线工程实施计划从2013年底开始，2018年底完成)，实际运营期为25年。
[记者观察]
佛山四处找钱建地铁
地铁2号线一期及3号线建设规划获批，对佛山市政府是一件“喜忧参半”的事：喜的是，规划历时5年终于获批；忧的是，数百亿建设资金从何而来？
650亿投资是怎样一个概念？去年，佛山市所有财政总收入(包括上缴中央、省和留给本地的)为1261亿。这就意味着两条地铁的投资占到佛山财政总收入的一半。若拿佛山地方公共财政收入来比较，佛山去年地方财政收入为384亿元，就算全部拿来用于两条地铁线建设仍差266亿。由于两条地铁建设周期都为5年，若全由财政负担，平均每年要拿出130亿的支出。
市长刘悦伦就曾公开表示，这笔资金佛山财政无力承担。而为争取工程早日动工，佛山正想尽办法。
昨日的公告就提到，2号线一期进行BOT招标外，还将引入TOD模式，即以公共交通为导向的发展模式，进行TOD项目土地综合开发。
上个月，佛山市府办公布《关于加强佛山轨道站场周边土地管理控制的通知》要求，自下发之日起，凡佛山轨道交通2、3号线沿线站点周边半径800米范围内用地，除已开工项目外，暂停办理所有建设项目审批手续。而佛山铁投、市规划部门已开展2、3号线沿线站点周边土地综合开发规划研究项目，并进行相关招标。佛山还计划学习香港通过“打土地的主意”来融资建设地铁。
而此次招标的BOT方式，其实是另一种融资方式。这一方式在国内各大城市的地铁工程建设中越来越多见，并有不少成功范例。可以说，如地铁2、3号线工程能成功实现BOT，对佛山而言，无疑为一大利好。
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