今年10月22日，继财富论坛、华商会之后，四川省政府新闻办、发改委又在西博会上雄心勃勃地推出了地方版4万亿投资计划。福建省随后亦公布了约 3.95万亿元的宏大投资规划。一场地方版投资大潮席卷而来。相比此前备受争议的“4万亿”，被市场称作“川版四万亿”的投资计划有何新意?
“川版4万亿”并非都是新项目
根据此次发布的四川省2013-2014年重大投资项目名录，这批总计达4.26万亿元的重大投资项目包括2336个，主要包括重大基础设施投资项目 663个，总投资1.48万亿元;重大产业投资项目1349个，总投资2.42万亿元;重大民生工程及社会事业项目265个，总投资3147亿元;重大生态建设和环境保护项目59个，总投资376亿元。其实，早在前一年，四川就曾抛出2012版的3.67万亿投资规划。此次投资规模进一步提升。
新版4万亿有何新意呢?四川一位区县级项目官员向记者表述称，首先，4万亿是投资规划，是政府主导下希望达到的投资目标，具体执行到什么程度有一个过程，其中会有一些变数，有些项目可能不及进度，有些没有进入目录的项目则可能新增;其次，前后两年的投资项目有较大部分的重合，4万亿是两年累计的投资规模，非一般人理解的一年。
记者翻阅2013年版投资目录发现，最新版本的投资目录表里，确有不少项目与前一年度重合。如“巴中至广安(川渝界)高速公路”项目，总投资176亿元，建设年限为2011年-2015年;同一项目信息也出现在2012版目录当中，只是去年发布的建设年限为 2011-2014年。这个细节说明，该项目预计完成进度没有达到预期，目前延迟了1年时间。
“四川4万亿有其独特之处!”上述地方官员还向记者表示，四川地方版4万亿是落实到了具体项目上，且基本都是实在的，正在推进或计划推进当中。他认为，对于4万亿完全没必要太过于苛刻，计划中的数字有些变动也并不重要。四川之所以敢于提出这一宏伟的投资计划，也是有十分底气的。四川在全国11个GDP超2万亿的大省中名列第8位。今年1-9月，地区生产总值增长10%，高于全国2.3%，在中西部地区首屈一指。与此同时，在国家实施西部大开发战略的背景下，四川固定资产投资连续多年保持高速增长。
积极鼓励民间资本参与
“在前两年投资高速增长的情况下，今年继续保持较快增长是不容易的!”正如四川发改委主任唐利民介绍，2008年全省固定资产投资规模只有几千亿，经过5.12大地震重建，整个投资规模迅速拉高至1.5万亿，2012年依然保持增长，达到1.8万亿，在前几年高速增长的前提下，今年1-9月已经完成1.58万亿元，2013年预计将完成2.1万亿，预计该项指标在全国排位第6，高于全国经济排序。
唐利民还向记者表示，2012年发布3.67万元重大项目投资计划后，引起海内外高度关注。通过进一步营造良好的投资环境，今年以来，通过“民企入川、央企入川、港澳企业四川行”等投资促进活动，四川共签订了626个正式合同，投资规模达到 8337亿元。去年10月至今年9月，已有1188个项目达成，累计投资5765亿元，其中巴中至南充的高速公路等230个项目建成;另外1054个计划开工的项目已经开工650个，累计完成1970亿元。可以说，一年前发布的2242个项目正有序推进，效果十分明显。
不过，记者注意到，与往年不同，唐利民今年特别强调要努力激活民间投资，进一步拓宽民间投资的领域和范围。为此，四川将进一步取消和下放审批权限，改善民营机制发展的环境，加大对民营企业融资的支持。今年4月，四川推出了全省乃至全国领域有史以来最大的一次高速公路招商推介会，面向省、内外具备融资能力强的投资者推介成都经济区环线高速公路等16个高速公路BOT招商项目，总投资约2077亿元。在全国计划参与投资的既有国企，也有民企，基本形成了政府投资与社会投资并重的格局。
记者获取的一组数据显示，今年1-7月，民间投资所占四川全省固定资产投资比例为56%，低于全国今年1-9月份63.5%的水平，民间投资进一步上升的空间仍较大。
四川省发改委相关负责人还向记者表示，目前正在筹划川南铁路方案，初步方案是以四川铁路投资集团为依托，吸引民间资本和各级政府投资者，组建项目业主，预计整条城际铁路长约100公里，投资110亿元左右。可以看出，在政府主导的投资项目中，四川将向民资进一步开放，具备雄厚融资能力的上市公司无疑更具备竞争能力。
注重创新驱动、产业升级
四川地方版的4万亿越来越融入创新驱动、产业升级的意识。唐利民也多次强调，四川的重大项目要围绕国家产业政策，构建多点多极支撑，走区域协调发展之路。
四川提出了要重点发展7大优势产业，推动电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业集群，推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力发展成为五千亿元产业集群，同时做大做强汽车制造业。把做强优势产业和化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构结合起来，抑制过剩产能扩张，淘汰落后产能，腾出环境容量和发展空间。四川省率先在中西部地区提出实施创新驱动战略，提出发挥要素驱动的同时，逐步加大创新驱动力度。今年年初，国家发改委批准建立攀西战略资源创新开发实验区，这或将正是四川实施创新驱动战略的一个样板。
四川省社会科学院副院长、研究员盛毅接受记者采访时表示，从投资角度看，可以主要从两个方面考量驱动创新的实施情况，到底有多少项目、多少资金用于企业技术创新、新产品研发，这个数据有没有进一步提高;其次，项目资金的投入是否重点用在了关键环节和薄弱环节，是否有利于产业增强产业的持续发展能力。作为企业，当然要积极应对这些变化。他认为，民营资本参与四川投资的空间仍然有较大提升空间。记者还注意到的一个细节，四川新版4万亿重大项目目录中，重大生态建设和环境保护项目部分由前一年的33个提升到59个，总投资也由110亿元大幅提升到376亿元。
“我们必须未雨绸缪，这轮投资落下帷幕后我们还能干什么?”四川路桥董事长孙云向记者表示，四川交通建设的新一轮集中建设期正在强有力地推进，四川未来5年预计还能保持较高投资水平，但5年甚至10年以后呢?企业家必须未雨绸缪、考虑更长远的未来。公司已经提出多元化发展战略，除路桥施工主业外，逐步形成包括矿产资源、水电及新型城镇化建设产业三个板块。可以看出，四川4万亿虽然尚未落下帷幕，但产业升级、创业转型升级似乎已经开始由口号深入到企业实际行动当中了。这将是一个积极的信号。
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