北京治理渣土车 需从多头管理“开刀”

慧聪工程机械网   2014-02-24 08:55   来源:互联网

目前,北京市每年建筑垃圾、土方量约有3500万吨,其中大部分是便于二次利用的土方。但是建筑垃圾的正规消纳场地也日趋紧张,据了解,北京目前有112个非正规的建筑垃圾消纳场所,27个正规场所。全市的正规建筑垃圾填埋

目前,北京市每年建筑垃圾、土方量约有3500万吨,其中大部分是便于二次利用的土方。但是建筑垃圾的正规消纳场地也日趋紧张,据了解,北京目前有112个非正规的建筑垃圾消纳场所,27个正规场所。全市的正规建筑垃圾填埋场总容量近3000万吨。

随着雾霾的加剧,今年北京加强对渣土车的管理控制,希望今年解决好大部分问题。“前车之鉴后车之师”,记得2012年至2013的南京的渣土车新政,号称史上最严政策,但结果还是不了了之,渣土车违规现象依旧。

年底前改造更新7000渣土车

没有苫盖的渣土车在马路上“撒野”,车后留下滚滚灰尘,这一幕经常在北京城区上演。2014年2月20日上午,北京市市政市容委发布《建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见》(以下简称《意见》),从工地管理、行政许可、运输环节、消纳管理等方面综合整治,规范建筑垃圾土方砂石。今年年底前将改造和购置7000辆装有GPS定位的渣土车,严控渣土车遗撒。

市市政市容委环卫处处长谢国民介绍,今年北京市将从渣土运输车辆整治入手,在限速、限载、车厢密闭等方面进行改造,并且加装识别系统和GPS,对渣土车进行GPS定位。根据测算,目前北京对建筑垃圾运输车辆的需求量为7000辆左右,今年力争对2000辆渣土车进行改造,其余5000辆力争年底前完成更新。

公安交管部门将加强建筑垃圾、土方、砂石运输车辆管理,摸清建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人底数,对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的,将不予核发检验合格标志,并督促整改。

建设施工单位将建筑垃圾、土方、砂石运输费和处理费预存至专用账户,专用账户开户银行根据建设施工单位、运输单位、处置场所三方签字和盖章后的结算单拨付费用。

市住建委负责人表示,专用账户的方案正在研讨当中,具体钱数要根据工地规模来测算,不会是几万,至少是几十万元的规模。

其他严控措施

明年,北京将建成6个建筑垃圾再生工厂,届时处置能力将提升到每年800万吨。

今年要把远郊区等新开的符合要求的工地全部安装“电子眼”。

今年又新增了建筑垃圾运输企业经营许可,严格渣土垃圾运输的许可管理。

无准运许可证的车辆、密闭装置破损、排放不达标的车辆不许进入施工工地。超量装载的车辆不许驶出施工工地,遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地。

往昔事件回顾:

北京渣土车司机与城管起冲突

1月21日晚10点30分左右,丰台区科丰桥南侧四环南向北主路上,一名违规运渣土大货车司机为躲避城管检查,叫来多辆渣土大货车堵住了南四环主路全部四条车道。同时,多名司机将城管人员围住,威胁并推搡他们,此外还将两名保安打倒在地。

十几人打成一团,人数较少的城管被围在中间,还看到还有些司机手里持有钢管、板砖等,但不清楚是否有拿这些器具打人。互殴约两分钟后,双方打斗变成大声争执,同时,两名身着城管制服的男子躺在地上,并双手捂住头。执法人员当即报警,大货车司机均慌忙上车将车全部开走。

“重点任务分解”方案

2013年9月,北京启动了为期一个月的建筑垃圾运输专项治理,加强建筑垃圾运输管理,严格控制施工扬尘、道路遗撒等行为。

《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案提出,2013年年底前,全市渣土运输车全部实现密闭化。

根据“重点任务分解”方案,北京将规范渣土车运输管理。2013年底前,全市渣土运输车全部实现密闭化;2014年6月全部安装定位系统。采取路检夜查、卫星定位跟踪等措施,加强对重点地区、重点路段渣土运输的执法监管,严厉打击无资质、标志不全的运输车辆,杜绝道路遗撒。

禁令期间,北京数百渣土车“裸奔”

2013年1月29日,北京市政府召开重度空气污染日应急电话电视紧急会议,要求在此前空气污染的应急预案基础上,立即启动更加严格的大气污染应急减排措施。按照规定,停止各类施工工地的土石方和拆迁作业,停止露天施工作业,停止所有渣土运输车上路行驶。此次应急措施暂定实施到2013年1月31日。

然后在此期间,很多路段,数百辆渣土车无任何遮挡上路,而附近一些工地也是深夜进行土石方作业。

北京将渣土车管理纳入政府绩效考核

从2012年3月1日开始,从事建筑垃圾运输的车辆将严格执行准入条件,“全密闭、反光车号、运输企业名称、顶灯”缺一不可,建筑垃圾运输车辆管理工作将与政府绩效考核挂钩。

多部门为何管不住一辆渣土车?

北京市住建委副主任王钢表示,法规碎片化及多头管理导致渣土车监管难

一边是多个部门对渣土车等货车的多头管理,一边是道路上几乎每天都能“碰面”的违章渣土车。在2014年2月20日的发布会上,市住建委副主任王钢表示,正是因为法规的碎片化及多头管理,导致渣土车路上“撒野”。

记者:一些建筑、运输企业不重视渣土遗撒问题的原因是什么?

王钢(市住建委副主任):建筑企业给渣土运输的钱都够,概算里有这笔钱,由发包人给他们。不是钱的问题。一些人追逐利益不惜破坏公共环境。

记者:对渣土车遗撒、扬尘的管理实施多年,为什么五六个部门管不住一辆渣土车?

王钢:跟井盖的问题是一个道理。原来很长一段时间大家讨论井盖掉了归谁管。这是政府体制问题,我们是多头管理,我们的法规是碎片化的。比如我们想让交通管理部门扣违规渣土车,他说物权法有规定,没有权力扣车,但可以扣他驾照。运输企业换一个司机,第二天接着干。司机还可以把这车扔路上锁车走了,我们要抓他,交通就要瘫痪。

我们住建委可以管建筑施工单位,但是不能管运输企业。运管局发运输许可证,原则上谁许可谁负责,但是他也负责不了后端执法,我们后端执法又负责不了源头。

记者:各政府部门是否考虑整合行政资源,提高执法效果?

王钢:希望每个部门都向前跨一步。由市政市容委把建筑垃圾的问题管起来,住建委建立起信息联动,城管、交通分头执法,大家共同来做,让违法无处可逃。

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