4月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会，决定在基础设施等领域推出首批80个示范项目，鼓励和吸引社会资本参与建设营运。
这些项目涉及铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面。
国务院称，首批项目将面向社会公开招标，社会资本可以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。
分析人士表示，此次面向社会资本开放，是中共十八届三中全会中关于发展非公有制经济论述的响应。在十八届三中全会的决定中，要求“消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”。
此时放开80个示范项目，时值中国经济增长乏力之时。一季度，中国的经济增速回落至7.4%。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，一季度经济下行主要来自投资增速下降过快，尤其是房地产投资增速下滑过快，1-2月份房地产投资同比增长19.3%，1-3月份同比增长16.8%，环比下降了2.5个百分点。
徐洪才称，在居民收入没有大幅度提高的情况下，消费是难以在短期内有较大幅度提升的;出口现在受外部环境影响较大，很难给经济增长带来新的动力。因此，“稳增长”的关键仍然是“稳投资”。
值得注意的是，4月18日，国家能源委员会全体会议时隔四年之后再度召开。李克强强调，当前要开工一批涉及核电、水电、输电通道等的重大能源项目，这“既是稳增长的重要举措，更是调整能源结构的有效抓手”。
昨日的国务院常务会议提到，下一步还将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。
此前，中国在基础设施领域引入社会资本的重大项目有中石油的西气东输三线工程。具体来说，由中石油和社保基金、全国工商联下属城市基础设施建设基金以及宝钢共同组成合资公司，共同建设“西三线”。
根据中石油的表述，西三线管线项目总投资目标1160亿元，项目税后财务收益率目标约10%，投资回收期目标约11年。该项目作为国家重要的能源基础设施，预期天然气管网系统拥有稳定的现金流和回报。
此外，昨天的国务院常务会议还认为，让企业拥有投资自主权，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。
会议确定，一是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。二是加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统。三是减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。
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