“十五”期间,国家就把发展城市轨道交通列入国民经济“十五”计划发展纲要,作为拉动国民经济特别是大城市经济持续发展的重大战略。随着城镇化战略实施、城市化率不断提高,我国城市轨道交通在“十一五”和“十二五”期间快速、健康地发展着。
伴随着工程机械行业进入低迷发展期,轨道交通建设则成为人们关注的重中之重。
2014 轨道交通建设投资再创新高
2014年,铁路总公司三次上调全年铁路固定资产投资计划,投资总额从年初的6300亿元左右连续3次上调后达到8000亿元,较年初原定目标增长27%。其中,开工项目增至64项,投产新线确保达7000公里以上,设备投资额由1200亿元增至1430亿元以上。这从国家统计局发布的相关数据也佐证了上半年铁路投资的加速:铁路运输业投资增长14.2%,增速提高5.9个百分点。
10月16日,国家发改委批复大理至瑞丽铁路、玉溪至磨憨铁路、锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程,这3个项目预计总投资958.78亿元。
10月22日,国家发改委批复黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁路项目,还批复贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目。3个铁路项目总投资1445.16亿元,5个机场项目总投资为54.9亿元。
10月30日,国家发改委再次批复3个铁路项目,分别为大同至张家口铁路客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、川藏铁路拉萨至林芝段,3个项目投资总额2476.3亿元。
11月5日,国家发改委批复7条铁路项目,包括和顺至邢台铁路、衢州至宁德铁路、格尔木至库尔勒铁路、南昆铁路南宁至百色段增建二线、祥云至临沧铁路、连云港至镇江铁路和南昌至赣州铁路,7个项目总投资约1998.6亿元。
也就是说,在10月16日到11月5日这仅仅21天的时间里,国家发改委先后批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目,这些项目总投资达6933.74亿元。
12月23日,国家发改委继11月份批复了多条铁路投资项目后,又在基础设施建设项目上加码,此次加码主要集中在公路建设上,包括青银高速公路银川至宁东段改扩建工程、京新国家高速公路甘肃段白疙瘩至明水公路工程在内的6条公路投资项目获得了发改委的批复,项目总投资共计253.42亿元。与此同时,发改委在12月中旬还相继批复了包括泉州至南宁高速公路柳州(鹿寨)至南宁段改扩建工程在内的5条公路投资项目,投资总额共计1123.1亿元。
据不完全统计,截至12月24日,今年国家发改委所批复的铁路、公路、机场等各项基础设施建设投资项目投资总额已达15629.22亿元。有关专家表示,明年经济将重振活力,中高速增长可期。
国务院去年底批准10万亿基建投资
据彭博社消息,在经济增速放缓、国内生产总值(GDP)增速可能跌破7%的情形下,中国政府将在今年加快推进总投资额超过7万亿元的300个基础设施投资项目。
消息人士称,中国国务院去年年底已批准总投资额逾10万亿元的七大类基础设施项目,投资期限为2014年底至2016年。该人士表示,与过去为单个项目投资“开绿灯”不同,这一系列投资的批准,反映了政府为提振疲弱的经济数据所做的努力。
由国家发改委(下称“发改委”)编制的这七大类投资包含400多个项目,今年开工项目预计约300个。
“这是中国稳增长的又一举措,将有助于恢复市场信心。”汇丰银行驻香港的经济学家王然表示,“基础设施投资将继续作为中国经济增长的主要驱动力”。
铁路“十三五”发展规划编制完成 依旧保持高位建设速度
2015年是国家“十二五”规划的收尾年,也是“十三五”规划的编制年。
记者从国家铁路局获悉,在广泛征求国家有关部门、中国铁路总公司(下称铁总)及路内外专家意见建议的基础上,国家铁路局近日编制完成了铁路“十三五”发展规划基本思路,并提报国家发展改革委和交通运输部。
发改委综合运输研究所研究员董焰表示,到2015年底,原先规划建设的高铁干线基本都将完工运营,未来如何开辟新的高铁战线,储备新的铁路项目,以及在新形势下加快铁路运价改革、运输组织改革、融资体制改革将是“十三五”规划的题中应有之意。
“不过,社会大众和市场关心的是,‘十三五’期间铁路投资会不会继续保持近几年来的高位态势,我个人认为,铁路投资在‘十三五’期间会有所降低,但不会出现断崖式的下降,应该会在比高位期间稍低的水平上继续投资建设。”董焰表示。
北交大经管学院教授赵坚也认为,基于目前中国经济处于新常态的现实,未来GDP的增速会逐步降低,为了兜底,政府会时不时出台一些刺激政策,其中包括保障房、水利、交通、环保、民生等,而铁路作为最基本的基础设施,肯定会优先得到安排。另外,未来几年也是城镇化建设加快推进的几年,而铁路作为连接城乡和相邻城市的主要交通,也会得到发展,而且在全国高铁干线网基本建成后,接下来的任务就是建设毛细血管网,也就是城际铁路,这块将是未来的建设重点之一。
此次国家铁路局提交交通运输部和发改委的只是铁路“十三五”规划的基本思路。最基本思路获得认可之后,后续将进行集体的规划编制。
国家铁路局称,铁路“十三五”发展规划将以突出问题导向、突出行业特色、突出改革创新、突出综合交通为原则,此次基本思路是从发展基础、形势要求、总体思路、重点任务、保障措施五个方面编制形成的。2015年国家铁路局一方面将继续组织做好铁路“十三五”铁路筹资能力、路网规划等18项课题研究工作,同时认真梳理“十三五”铁路网规模和项目,编制完成铁路“十三五”发展规划草案,并做好与综合交通运输体系规划的衔接,及时启动中长期铁路网规划编制研究工作。
上述接近铁总的人士表示,这两年铁路项目应该不愁没有,2014年10月初至今,发改委已经批复了总投资量在1万亿以上的铁路项目,而2015年还有一批已经上报给发改委的铁路项目或将继续获得批复。
中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕表示,未来铁总投资的重点将从东部地区转向中西部地区,从内陆转向边疆,从重大干线转向中短途城际铁路。
“另外,也不能忘了中国铁路走出去这条主线,未来铁路可能是两线作战,一方面,国内的项目要做,另一方面,国外的项目也会越来越多,现在中铁、中铁建、南北车合并后的中车,这些企业都已经逐步就将视野转向国外,未来铁路投资的盘子,国外的比重可能会越来越大。”王梦恕表示。
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