以下权威声音是国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民于6月30日举行的国家发展改革委例行新闻发布会上的开场讲话。
国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民
2014年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，国家发展改革委围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”3个重大问题，研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。主要目的就是补短板、调结构，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用。
为尽快使投资及时到位、项目尽早落地，国家发展改革委会同各地方、有关部门和银行、企业围绕加快推进重大工程建设，发挥好投资对稳定经济增长的关键作用，开展了大量积极有效的工作。主要包括4个方面：一是印发了《加强和完善重大工程调度工作暂行办法》，切实发挥重大项目协调机制作用。二是研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。三是鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式。四是根据实际情况不断完善和动态调整工程包内容，充实完善2015年开工的重大工程项目，细化落实2016年、2017年计划开工的储备项目。
目前，国家重大工程建设稳步有序推进。截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。比如，在加快重大工程建设一系列政策措施推动下，在各地方、各有关方面积极努力下，今年1～5月，基础设施投资增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。
重大工程体量大、关联广、带动性强，重大工程建设的顺利推进，既对保持投资合理增长发挥了重要作用，也有力支持了经济社会发展的薄弱环节。近期，国家发展改革委按照国务院要求，将谋划推出4个新的重大工程包，即城市轨道交通工程包、现代物流工程包、新兴产业工程包、增强制造业核心竞争力工程包。
城市轨道交通工程包的实施，将按照“适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革”的原则，加快城市轨道交通重大工程建设，改善城市交通状况，形成经济适用、便捷高效、安全可靠的城市轨道交通系统，为城市经济社会发展提供有力保障。
初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。目前，我们已梳理提出了68个2015～2017年拟新开工建设的重大项目。通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通总体水平提升到一个新层次。
现代物流工程包的实施，将积极助力国家重大战略的顺利推进，着力促进物流业转型升级，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。重点任务包括以下6个方面：一是建设联通国际国内的物流大通道，二是推动京津冀物流协同发展，三是打通长江经济带地区多式联运通道，四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施，五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，六是提升物流业信息化、标准化水平。
为完成这些重点任务，我们按照《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》的要求，将重点引导企业开展10个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等。目前，国家发展改革委已经组织建立了物流业项目库，并尽快组织实施。
城市轨道交通是支撑城市经济社会发展的重要基础设施，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，都是重大惠民工程，具有巨大市场需求和发展空间。下一步，我们将进一步明确落实各方责任，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利实施。
一是加强组织协调。为确保重大项目尽快落地，国家发展改革委建立了重大工程进展情况按月调度工作机制，每月对工程实施进度、吸引社会投资、投资完成等方面的情况进行动态跟踪分析，推动重大工程实施。下一步，将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度，为项目顺利实施创造良好条件。
二是加大政策支持力度。通过中央预算内投资补助、产业基金等方式对重大工程项目给予支持。引导银行业金融机构加大信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务。支持企业通过发行企业债券、中期票据、公开发行股票、定向增资扩股等方式融资，用于重大工程项目建设。支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。
三是吸引社会资本参与。国家发展改革委已经建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1043个PPP项目，预计总投资1.97万亿元，鼓励社会资本参与建设。下一步，将加快重大工程、PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。
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