发改委重大工程包变迁之路:从基建投资转向高端制造业

慧聪工程机械网   2015-08-06 15:33   来源:慧聪工程机械网

从基建投资到新兴产业、高端制造业,三批次重大工程包的变迁折射出,国家发改委稳增长手法正由守转攻,在基建托底的基础上,全力为经济积蓄后劲培养新动力。

从基建投资到新兴产业、高端制造业,三批次重大工程包的变迁折射出,国家发改委稳增长手法正由守转攻,在基建托底的基础上,全力为经济积蓄后劲培养新动力。

8月4日,发改委发布《关于实施增强制造业核心竞争力重大工程包的通知》(以下简称《通知》),将重大工程包聚集在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人[0.32%资金研报]、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品六个领域,目标是打造“中国制造”的品牌名片和“中国标准”。

首批七大工程包已投资3.3万亿元

自去年11月下旬以来,发改委已经陆续发布落地11个重大工程包。其中,去年发布的7大类重大工程包侧重于电网油气等重大网络工程基建投资,以增长社会有效投资为重点,进而稳增长。据悉,截至今年上半年,7大类重大工程包已开工228个项目,累计完成投资3.3万亿元。

“以轨道交通为例,今年全年全国城市轨道交通总投资将完成3000亿元,超过去年2857亿元的水平,对稳增长拉动经济的作用很明显。”发改委基础产业司巡视员李国勇说。

在稳增长基础打下的大背景下,7月初,发改委一改套路,推出新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包,突出“新兴”性,充满了引导经济转型升级的意味。

“制造业是创新驱动、转型升级的主战场。制造技术与装备的重大突破能给一个国家的产业结构、产业布局和发展方式带来重大变化。”中国工程院院长周济指出,我国要推动战略性新兴产业、先进制造业发展,同时加快传统产业的转型升级,推进产业层次从中低端走向中高端。

数据显示,去年我国整个GDP的总量是63.6万亿元,全年全社会固定资产投资约51万亿元,在这两个数据里面制造业都占了1/3以上的份额,制造业对我国的经济社会发展十分重要。

发改委高技术产业司司长綦成元告诉记者,在提出新兴产业工程包安排之初,发改委也在考虑怎么来实施好新兴产业工程包,而一个非常重要的前提,就是要选准工程包涉及的这些领域和方向。

重大工程包转型升级

在7个基建投资工程包发布后,产业工程包进入视野。从7月初的四个“新兴包”小试牛刀,到昨日的六个“高端制造包”,发改委稳增长全力转向推动中国经济迈向中高端发展。

发改委产业协调司副司长蔡荣华直言,当前我国的制造业既有转型升级的需要,同时也面临着很大的挑战,发布这6个工程包的目的,主要是为了加快我国制造业转型升级,由大变强,要率先实现“五个一批”。

即,“要突破一批重大关键技术实现产业化;要建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟;要形成一批具有国际影响力的领军企业;要打造一批中国制造的知名品牌;要创建一批国际公认的中国标准。”蔡荣华说。

事实上,以高端制造为代表的新兴产业在经济运行中已初露锋芒。

统计显示,今年上半年,全国高技术制造业增加值增长10.5%,增幅比整个工业高4.2个百分点,占规模以上工业增加值的比重达到11.4%左右,比去年全年提高0.8个百分点。技术含量高和转型升级相关的产品产量增速度比较快。其中,工业机器人产量增长1.3倍,铁路机车增长了91%,智能电视、城市轨道及车辆、太阳能电池、水污染防治设备产量也实现了25%以上的增长。

“以工业机器人为例,这几年发展得很快,不仅是我们国家发展得很快,全球发展得也很快,其市场空间的增长率都是在两位数以上,而中国可能比全球平均水平高出一倍、两倍甚至三倍,所以这个产业的发展空间很大,作为政府也会给予机器人产业大力支持。”蔡荣华说。

对此,昨日下发的《通知》要求,创新中央财政资金安排方式,探索奖励引导、资本金注入等方式,推进重点领域突破关键技术实现产业化,逐步扩大先进制造产业投资基金规模;强化金融政策扶持,对符合条件的实施企业在发行股票、企业债券、公司债[0.01%]、中期票据、短期融资券以及吸收私募股权投资等方面给予支持。

工程包变迁之间,也给未来中国经济播下了希望。

【详解工程包】

>>1、轨交装备

具体包括:时速350公里标准动车组、时速250公里标准动车组、城际动车组;城市轨道交通车辆研发、示范应用及产业化;轨道交通控制系统研发、示范应用及产业化

点评:近期,各地相继落实PPP项目方案,重庆、广东、北京三地PPP项目进展均有所突破,其中轨道交通成为重中之重。另外,上交普天30日联手再推轨道交通基金,PPP模式和产业基金模式多元化拓宽轨道交通业融资渠道,将从源头资金上促进行业发展。

可以预见,此次轨交装备入选新兴产业工程包,也有望再度刺激轨交设备行业迎来大发展。

到2015年底,全国城市规划交通总投入达1.2万亿元,将建成地铁93条,总里程达2700公里。我国城市轨道交通建设将进入快速发展期。

>>2、高端海工装备

具体包括:豪华邮轮、新型液化天然气船、绿色智能船舶等重大产品的国内制造、示范应用;新型船用动力系统、通讯导航系统等关键配套系统的攻关;智能船厂建设;重大产品研发和试验检测平台建设

点评:此前,海洋工程装备和高技术船舶被《中国制造2025》列为十大重点之一,规划将突出高端海工装备的地位,加强扶持。业内人士认为,下一步,我国船舶工业将加快转型升级、创新和信息化,绿色发展。

值得关注的是,近期中国船舶[2.53%资金研报]工业行业协会牵头编制的船舶工业“十三五”发展规划前期研究思路初稿已经完成,提出到2020年高技术船舶、海洋工程装备及关键配套设备制造能力明显增强,进入世界海洋工程装备制造先进国家行列,成为世界上主要的配套设备制造国。

>>3、工业机器人

具体包括:加快搬运机器人、焊接机器人、装配机器人、喷涂机器人、洁净机器人、移动机器人等整机系列化产品开发,推动在汽车、电子、家电、纺织、食品、医药、工程机械、冶金、建材、物流仓储等下游行业示范应用;提高自主品牌工业机器人产品可靠性和稳定性;研制高精密减速器、高速高性能控制器、高性能伺服电机及驱动器等关键零部件;建立国家机器人检测与评定中心;研究成立机器人国家标准化技术委员会,组织制定一批国家标准,参与制定国际标准

点评:工业机器人成为“中国制造”转型的核心。随着今年《中国制造2025》的发布,机器人行业也迎来发展的黄金时代。

而从工信部获悉,《机器人产业“十三五”发展规划》(简称《规划》)已经完成初稿,正处于修改完善阶段,有望在年底前发布。业内人士认为,目前中国机器人保有量与市场需求间存在较大缺口,机器人市场潜力巨大。

>>4、新能源(电动)汽车

具体包括:全功能、高性能的整车控制系统产品;非金属复合材料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件和整车;插电式深度混合动力系统产业化;先进动力电池及其系统集成产业化等

点评:在系列政策的推动下,我国新能源汽车销售已步入快速发展期。数据显示,1月至6月新能源汽车产量为7.85万辆,同比增长3倍,今年完成20万辆的目标概率较大。

在电动车行业的变革不仅仅在产品层面,更多是在商业模式、管理思维、价值链再造等更深层次方面,在这个时代的大变革中,行业一定会涌现更多的新锐力量。

>>5、现代农业机械

具体包括:重点农机装备产业化及示范应用,重点发展大马力拖拉机、大型谷物联合收获机、精密播种机等粮食作物装备,棉花、甘蔗等经济作物播种、田间管理和收获机械,推动自主创新产品产业化和示范应用;关键零部件研发及产业化;研发检测能力建设

点评:7月30日下午,农业部部长韩长赋主持召开部常务会议,审议并原则通过《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见(送审稿)》。会议强调,当前农业机械化的重点就是加快推进主要农作物生产全程机械化,要充分认识推进全程机械化的重要意义,以开展全程机械化推进行动为契机,充分发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用,不断提升农机化发展水平。

业内人士指出,随着农业现代化和生产集约化的推进,以及全国农机购置补贴的继续增长,我国农机化率有望继续提升,农机行业迎来大发展,有望在未来5年实现复合10%-15%的较高增速增长,中长期仍有翻番空间。

>>6、高端医疗器械和药品

具体包括:高端医疗器械研发及产业化、高性能诊疗设备、体外诊断产品、高端植介入产品;高端药品研发及产业化、重大创新药物、重大仿制药物、加快推进中药现代化。

点评:此次工程包的具体内容,与之前透露的有关医药医疗十三五规划的内容相符合。

从相关人士处获悉,医药工业与医疗卫生方面的“十三五”发展规划(下称《规划》)已基本编制完成,医疗信息化、高性能医疗器械和生物医药被确定为重点突破领域。

另外,在此前发布的《中国制造2025》中,也将生物医药及高性能医疗器械等十大产业提升为“国家战略”。

分析人士指出:在技术创新的推动下,重磅新药以及高端医疗器械产业将迎来新的发展空间。上市公司对创新药研发的投入和申报将逐步增多;医疗器械国产化的进程也有望加速。

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