2015年4月,河南省被住房城乡建设部列为建筑垃圾资源化利用“试点省“。为发挥好典型示范作用,加快建筑垃圾资源利用步伐,今年7月初,河南省任人民政府出台了《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》。(以下简称《意见》)。
根据《意见》邀请,经过紧密细致的调查研究,河南省住房城乡建设厅很快下发了《河南省建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作实施方案》(以下简称《方案》)。
全省各地以《意见》和《方案》为具体行动指南,找问题、想办法、学经验,加强政策扶持、引入社会资本、完善技术标准体系、建立长效机制,全省建筑垃圾和资源化利用迈上了新台阶。
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推进试点明确三大时间节点
为稳步推进“试点省”工作,河南省明天明确提出完成工作目标的三大时间节点:
2015年底,河南省住房建设厅建立“试点省”工作联动机制,拟定试点示范标准,建立督察通报制度,组织有关科研就够完善建筑垃圾资源化利用标准体系,开展相关知识培训。该省邀请,县级以上城市要完成消纳场的规划选址和筹建,同步建立有关制度标准,形成规范的建筑垃圾管理体系;省辖市、省直管县(市)要建成建筑垃圾清运监管平台,50%的省辖市建筑垃圾资源化利用设施要建成投用。
该省要求,2016年底,省辖市和直管县(市)全部建成并具备处理能力,资源化利用率要分别达到40%和30%;支持一批建筑垃圾再生产品应用试点项目,培育2到3个具有自主知识产权、技术先进的装备制造企业;扶持20个以上建筑垃圾资源化利用的政策法规、技术标准体系,再生产品得到广泛应用。
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该省明确,2020年,县级以上城市要全部建成监护垃圾资源化利用设施,省辖市建筑垃圾资源化利用率要达到70%,省直管县(市)和其它县市要达到50%以上,培育扶持的相关企业要具有较高技术装备水平和较强产业竞争力。
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创新模式打通“最后一公里”
明确了时间节点,提出了目标任务。河南全省市县人民政府为责任主体,创新管理模式,结合各地实际,探索出了各自不同的发展路径。
郑州、安阳利用互联网+平台,对建筑垃圾管理从源头抓起,清运车辆实施北斗定位、24小时实时监控,有效控制了沿途抛洒、随意倾倒造成二次城市环境污染。
洛阳采用对建筑垃圾分类处理、合理再生利用的方法,适合生产促粗、细骨料再生的,作为道路基料填充、透水砖、地面砖、墙体材料等;不适合的,则在处理后用作房地产开发的回填土和进行沟壑消纳。漯河市明确对建筑垃圾处置已发实行行政审批,设定了处置许可的具体条件,为全市建筑垃圾的依法事前管理提供了基础,彻底改变了环卫监察疲于应付的窘境。新乡在新型墙体企业的扶持及再生产品的利用方面效果明显。
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郑州鼎盛在建筑垃圾资源化利用上起步较早,在全国建设有300余条建筑垃圾处理生产线,已形成整套建筑垃圾处理方案,“金骨料、总承包、政企合作”的建筑垃圾资源化处理模式,受到河南省郑州市政府的高度重视,在郑州鼎盛工程技术有限公司承办2015年第一届全国建筑垃圾资源化利用论坛会上,郑州市高新区管委会书记李金勇为论坛会致辞,李书记对鼎盛集团建设的高新区浇筑垃圾消纳场给予高度评价。
郑州市高新区建筑垃圾消纳场采用政企合作的模式要在全国进行推广复制,加强组织、积极推动,改善城乡环境,节约利用资源,实现可持续发展。现在,“郑州市高新区建筑垃圾消纳场”这一成熟经验已经上升为河南省的政策意见,在全省推广贯彻。
河南省政府也在积极引导和主导再生产品在各类工程建设中广泛应用,从而形成了建筑垃圾资源化利用的闭合链条和良性循环,打通了产业发展的“最后一公里”,全面推动河南省建筑垃圾资源化利用迈上新台阶。(来自郑州鼎盛)
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