12月7日，李克强总理到国家发改委视察工作，在政务服务大厅视察的过程中，专门听取了投资项目在线监管平台建设有关情况的汇报，并亲自开启了投资项目在线审批监管平台的联通按钮，标志着全国投资项目监管平台纵向贯通开始投入试运行和应用。
今天上午，国家发改委召开新闻发布会，政研室主任、新闻发言人施子海主持会议，国家发改委副主任张勇、投资司副司长罗国三、国家信息中心副主任周民出席会议，向媒体介绍了投资项目在线审批监管平台建设运行有关情况并回答了记者提问。
平台建设分“三步走”
张勇将投资项目在线监管审批平台的建设过程概括为“三步走”。
第一步：今年1月1日，国家发改委正式启用政务服务大厅，所有行政审批事项进驻大厅，实现一口受理、统一答复、过程督办、进展告知，取得了很好的效果。现在按照“30+20”，即30个工作日由评估单位进行技术把关、20个工作日在委内运行，完成审批事项。
第二步：今年6月份实现了中央国家机关相关部门一共16个单位在线平台的横向联通，此时在线平台具备了平台受理、在线办理、限时办结、全程监察四个功能。“这比政务服务大厅又有了进步，部门相互之间能够相互协调、互相监督。”张勇说。
第三步：实行纵向贯通。张勇介绍，国家发改委加大推进纵向贯通的工作力度，到11月底，与37个地方，包括31个省市自治区、5个计划单列市，加上新疆生产建设兵团，实现了纵向的中央、省、市、县四级贯通，将全国的投资项目审批核准备案实现了全覆盖。
“放下去的权力到底用得好不好，过去只能派工作组、调查组，现在通过这个平台网上办理的情况就可以及时了解，也是一个监督。”张勇强调，现在各个环节流程能够实现全透明，对涉及不同层级的审批事项实现协同办理，为各部门的纵向监管、优化服务提供了有力支撑。
张勇指出，目前投资项目在线监管审批平台处于试运行阶段，下一步还要继续加大工作力度，在实践当中不断完善工作。
一是以平台为抓手推进改革。“真正的放权放下去之后，管理、服务要跟上，我们想通过这个平台，检验下放的权力运行是不是符合党中央、国务院的要求，是不是真正实现了优化的服务、职能转变的作用。”张勇说。
二是加快立法修法的步伐。由于一个投资项目的建设涉及的方面很多，现在实现了纵向贯通，相应的法规也要修改，以便于平台能够实现更多的功能。
三是充分挖掘大数据资源，为宏观调控提供服务。要把投资项目在线监管审批平台和相关的信用平台、公共资源交易平台、法人单位的信息资源库，以及全国的统计数据库等互联互通。
平台将实现四个功能
有记者问到投资项目在线监管审批平台对于推动简政放权、放管结合起到哪些作用?张勇表示，平台初步考虑能够实现四个作用。
一是整合归集，提高效率。过去办理投资项目，因为投资涉及规模比较大，涉及方面比较多，都是一个环节一个环节的去办。如今，通过投资在线审批监管平台，不仅给各个涉及的单位设定了时限，同时，把过去“串糖葫芦”这种办理方式改为平行的同时受理办理，效率大大提高。
二是优化服务，方便用户。网上办理省时省力，无论是了解自己项目审批核准的过程，还是整个行业的情况，都可以很方便地得到服务。
三是规范审批，公开透明。每一个审批环节都透明、处处留痕，更好地监督各部门依法行政。
四是支撑决策，优化监管。“通过平台网络归集大数据提供服务，可以使投资不至于造成更多的资源浪费，让投资人心里更加有底。”另外，通过优化监管，把平台建成一个既为政府服务，更能为企业服务的系统，对于更加科学的投资、使资源更加合理配置都会起到一个很好的作用。
周民介绍，围绕平台受理、在线办理、限时办结、全程监察四个主要功能，还做了一些具体的细化和落地工作。
1、平台受理。项目单位在网站上通过注册、查询相应的办事指南，了解项目都需要申报哪些材料，填写项目基本信息表后，平台就可以受理。
2、一项一码。在受理项目以后，平台会给项目赋予全国统一的唯一代码，并将这个代码分发给各个部门，各部门就按照这个代码进行并联审批，今后可以实现所有和这个项目相关的信息归集到一起，项目单位也可以在网站平台输入统一编码，查到自己项目的办理进展。
3、一表流转。平台统一制作包含项目代码、项目基本要素信息，以及项目办理情况信息的电子表单，并且将这个表单在项目审批相关部门间流转，实现审批部门之间项目信息共享。
4、并联办理。将传统的串联变成并联办理，平台将电子表单等信息同步到国家电子政务外网，把相关信息发送到审批部门，各部门接到流转单以后可以在本部门开展项目办理工作，并且要将办理的情况及时反馈给平台。
5、限时办结。各部门要按照办理时限要求，按期给出办理意见，实现受理、委托评估、办结等一系列办理状态、办理时间通过平台及时向社会反馈，向项目单位反馈。
6、电子监察。投资项目在线监管审批平台对项目进度实现全程监控，对于临期和超期未办结的项目，平台都会自动提醒，并且发出催办单。同时申报人可以对项目审批进展和进度是否满意进行评价，相关的评价信息也通过在线平台在网上及时公开，便于外部监督。
7、依责监管。在平台上汇聚了各部门履职所需要的项目开工报告、年度建设进展情况、竣工报告以及中介服务机构等相关信息，便于部门对项目进行全生命周期的监管。同时，在线平台还与国家信用信息共享交换平台进行了对接，以便加强对项目审批之后执行期间事中事后监管。
8、信息共享。目前，投资项目在线监管审批平台已经实现了和部门之间以及和地方之间的项目信息共享，同时，和国家法人信息数据库实现了法人信息的共享，和国家信用平台实现信用信息共享。下一步，可能还要实现和国家统计局的统计数据与企业项目相关信息的共享等更广泛的信息共享，逐步形成平台的大数据分析能力，使宏观调控更加精准、有效。
周民说，平台还提供一些面向社会公众的互联网信息服务，主要有政策法规、发展规划、办事指南、中介服务，以及项目在全国的分布情况信息。
中央与地方平台上下联动
周民介绍说，整个投资项目监管平台分为中央平台和地方平台两部分，且二者实现了上下联动的有机整体。其中，中央平台负责管理国务院和国务院相关部门负责审核的投资项目，地方平台负责管理的由地方政府来审核的投资项目。所有项目单位通过www.tzxm.gov.cn网站，找到申报项目的地方。
地方网站申报项目的流程与在中央平台相似，但实际上已有不少地方较早建设了本地的并联审批系统，或者是本地政务大厅相关系统，因而各地在申报项目时要根据各自情况选择相应平台。
对于已经以集中方式建设了全省平台的地方，申报项目不论是省级、地市级，还是县级，都可以在省平台进行统一项目申报。对于省、地市分级建设平台的地区，项目单位需判断项目所属具体的省市权限，然后分别到各自平台上进行项目申报即可。
三方面保证审批公开透明便捷高效
罗国三表示，对于确需保留的审批事项，国务院明确要求要做到公开透明、便捷高效，而且要放管结合、优化服务。
“企业关于审批效率的问题要求很简单：一是规则要明确。二是审批时限可预期。三是应该有一个部门统筹协调。罗国三表示，投资项目在线监管审批平台的建设和运行从三方面能够满足上述要求。
第一，各部门的审批事项按照“五个一律”的原则该取消的取消、能整合的整合，改串联审批为并联审批，通过修法、立法来使改革于法有据，真正从制度上改变投资管理的方法和手段。
第二，对于确需保留的审批事项，要在平台上以清单的形式进行公布，每一项审批事项都要制定详细的办事指南。
第三，在线平台起到统筹协调作用。企业只要在平台上登记申请，平台就可以统一附码，并且把基本信息随着代码推送到有关部门。“企业要做的就是根据平台指示，把相应的材料送到部门去，然后平台来替企业监督有关部门的办理情况、办理进展，也会自动进行提醒和预警。”罗国三介绍，企业也可以自己查询办理的进展，对部门权力运行进行有效的监督。
罗国三表示，投资项目在线审批监管平台要和信用信息平台、统计信息平台等进行对接，在线审批监管平台主要针对政府权力运行进行监管，而信用信息平台的主要作用是对企业加强事中事后监管。
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