辽宁省2014年共完成并购项目55个,项目投资总额46.45亿元,其中海外并购项目40个,项目投资总额5.49亿美元。通过并购,一批企业获得了国际先进技术、知名品牌、成熟的管理经验和国际营销渠道,掌握了自主知识产权,大幅提升了企业核心竞争力,有力推动了该省工业转型升级。
通过实施战略性重组,推动优势企业强强联合,为辽宁企业发展提供了新引擎。其中,辽宁三三工业投资3100万加元,并购行业龙头卡特彼勒加拿大隧道设备有限公司,获得了国际先进的液压、机械传动和遥控技术,一跃成为国内首家具有自主知识产权的全断面隧道掘进机制造商;大连汇能投资控股集团有限公司投资3500万美元,并购韩国东方海洋重工公司,获得品牌以及设计制造技术,通过消化、吸收,实现制造和技术不断向国内转移,企业整体实力和综合竞争力不断提高。
完善体制机制简化审批事项
在推进企业兼并重组工作方面,辽宁省主要通过完善协调机制,以及不断优化政策环境等措施加以实施。
该省依托企业并购工程联席会议制度,不断完善兼并重组沟通协调机制。由辽宁省经信委牵头,会同辽宁省发改委、国资委、财政厅、国土资源厅、地税局、国税局、金融办等部门,统筹协调,相互配合,积极推进兼并重组工作顺利开展。
取消部分审批事项。在已取消省直国有企业改制方案审批,省属国有独资公司、独资企业分立、合并、破产、解散审批和省属国有独资企业、国有独资公司重组、股份制改造方案审批等职权的基础上,下一步,拟再下放和调整一批管理事项,包括企业改制、国有产权转让及资产处置、企业债务性融资、资产损失核销等审批备案事项。
简化审批程序。一是推行网上行政审批。建设全省统一的审批平台,对省政府部门非涉密审批事项全部纳入网上审批,实现省市县三级审批事项均可网上办理;二是全面推行“三证合一”登记制度,将企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证(照)合而为一。企业登记时,只需在工商登记窗口一站式办理,统一受理,联动审批,限时办结。
优化政策环境加强资金支持
在金融政策方面,一是为简化海外并购外汇管理,进一步促进投资便利化,推动中关村国家自主创新示范区境外并购外汇管理政策在辽宁省实施,制定《辽宁省境外并购外汇管理改革试点操作细则》,简化审批手续,加快企业实施海外并购步伐;二是鼓励银行机构积极稳妥开展并购贷款业务,加大信贷规模,满足并购重组企业资金需求。截至2014年末,全省金融机构境内并购贷款金额43.4亿元,比年初新增11.8亿元;三是组织包括企业兼并重组在内的重点项目、重点企业与省内各银行机构开展对接。
在优化财税政策方面,该省不断加强财政资金支持。印发《辽宁省工业结构调整专项资金管理暂行办法》、《辽宁省企业技术创新专项资金管理暂行办法》,调整财政专项资金支出取向,重点支持企业海外并购、引进海外先进适用技术等领域。辽宁一是将连续5年每年安排20亿元专项资金,建立结构调整和产业升级股权(创业)投资引导基金;二是严格落实各项税收政策。贯彻落实财政部和国家税务总局《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》等系列文件精神,切实减轻企业改制重组税收负担,优化企业发展环境;三是积极实施“营改增”试点政策,消除工业企业分立制度上的障碍。分立后的生产性服务业企业属“营改增”试点范围,大大减轻税收负担。
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