日前，由工业和信息化部中小企业发展促进中心举办的“中小企业政策大讲堂全国巡讲报告会暨2016年首讲式”在京召开。工业和信息化部副部长冯飞出席报告会并做主旨报告。
冯飞指出，当前国内经济形势筑底企稳，经济向好的积极因素不断增多，随着全球新一轮科技产业变革孕育兴起，中小企业正迎来发展转型的重要机遇。党中央国务院聚焦企业发展重点难点问题定向施策，深入推进大众创业、万众创新，连续出台了一系列推动中小企业创新发展的政策措施。
对此，我们应当着眼长远，着力改革创新，加大简政放权力度，将促进中小企业发展和推动经济提质增效升级、促进民生持续改善结合起来，进一步解放思想，创新理念，坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升，推动中小企业工作不断迈上新台阶。
冯飞指出，“十三五”时期是我国经济转型升级的关键时期。按照国务院对中小企业工作的总体部署，工信部将继续发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用，加强部门联动，强化督导协调。瞄准网络强国、制造强国目标，以信息化和工业化深度融合为主线，加快培育新业态新模式，提升公共服务水平，开创新时期中小企业创业创新新局面。
一是以优化政策环境为导向，着力激发中小企业创业创新活力。优化中小企业创业创新环境的根本在于完善政策环境，通过实施简政放权、减低成本等政策措施帮助中小企业“轻装上阵”。一方面，进一步推进简政放权，落实好税费优惠政策，减轻企业负担。重点清理涉及企业生产经营活动的审批事项，强化负面清单、责任清单和权力清单制度。另一方面，加强形势预判和统筹分析，有针对性地研究提出推动中小企业发展的新措施、新办法。同时，加大对中小企业政策的宣传力度，加强各地方、各部门政策落实情况的跟踪检查、评估、协调，努力形成全社会促进中小企业创业创新的良好政策氛围。
二是以供给侧结构性改革为契机，推动中小企业生产方式和服务体系全面升级。按照供给侧结构性改革“扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”的要求，以产业高端共性技术供给机制加快中小企业生产方式和服务体系升级，一方面要通过制造业和互联网融合全面提升传统行业中小企业研发、设计、生产、管理和服务协同能力，以“工匠精神”提高产品和服务的有效供给能力。另一方面要鼓励中小企业针对细分市场，开发个性化、定制化的产品服务，推进技术、产品、管理模式和商业模式创新，快培育新形服务业态，进而形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，提高发展层次和供给层次。通过加快新旧动能、新旧生产体系的转换，激发中小企业创业创新活力，增强中小企业核心竞争力。
三是以制造业和互联网融合为主线，全面引领大中小企业协同创新。加快形成以创新为主要引领和支撑的新型产业体系，支持制造业中小企业基于互联网独立开展服务，或与互联网企业合作拓展新业务。完善制造业“双创”服务体系，营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境。大力发展众创空间，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种形式，建立协同创新、合作共赢的产业生态，加快从企业单打独斗向集群协同共赢转变。支持各地小微企业创业基地建设，继续培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业创新示范基地。组织实施“双创”服务平台支撑能力提升工程，支持基础电信企业、大型互联网企业建设面向中小企业的“双创”服务平台。
四是以完善公共服务体系为支撑，全面提升中小企业服务能力。充分发挥我国互联网信息服务的规模和应用优势，加快公共服务平台网络建设，完善平台网络服务标准和功能，提高服务质量。加强国家中小企业公共服务示范平台动态管理，发挥示范平台的带动作用。在融资服务领域。大力发展普惠金融，探索支持小微企业信贷的新途径。鼓励发展中小金融机构，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。继续推进中小企业担保体系建设。加大财税支持，发挥国家中小企业发展基金作用。在人才服务领域，加强创业辅导，完善创业创新服务平台。继续实施企业经营管理人才素质提升工程，提升中小企业管理水平。继续实施大学生创业引领计划。在交流服务领域。以合作、共享的态度推动产业生态体系同国际接轨。深化双边和多边中小企业国际合作，对接国外先进技术和管理经验。
据了解，“中小企业政策大讲堂全国巡讲”是工业和信息化部“扶助小微企业专项行动”重点活动。自2012年起由中国中小企业发展促进中心组织开展，共举办现场巡讲活动近200场，服务中小企业家超4万人次。
近年来，中国中小企业发展促进中心以政策巡讲工作为纽带，打造了面向地方政府、服务机构和中小企业家的公益性政策课堂，并开发了“中小企业政策信息综合服务平台”，建立了政策文件、政策解读、政策咨询、政策专家、政策服务、政策巡讲等模块，成为中小企业“了解政策、学习政策、交流政策”的互动窗口。下一步，将以平台为基础，以数据化、智能化和移动化的方式，充分发挥专家团队的作用，为各地服务机构和中小企业家提供线上线下一体化定制巡讲课程，为各地中小企业和园区提供政策、咨询、培训、投融资和信息化等全方位服务。
国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心、民建北京市委、部办公厅、规划司、财务司、运行局、中小企业局等单位领导，重点地区中小企业服务机构，相关行业协会组织、中小企业代表等参加了会议。
清华大学、金山软件、阿里研究院和赛尔网络等院校、企业和研究机构的知名专家学者现场进行了创业创新政策实践经验分享。
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