政策层明确了污泥处理处置的原则:无害化、减量化、资源化。事实上,这三原则之间并不是平行关系。无论采取何种技术路线,无害化都是不可动摇的首要目标。而为实现污染物在自然界的稳定无害,是需要付出成本的。即使采取资源化路线,其带来的经济价值也并不能完全补偿科学合理处置的成本。
很多人将污泥处理处置工作进展缓慢的原因归咎于我国污水污泥泥质特殊,无法照搬国外经验,同时由于污泥处置技术五花八门、导致地方政府选择困难。但从地方实践遇到的困难来看,深层次的原因还是在于对污泥处理处置存在认识误区所致。而国家虽然提出了污泥处理处置的目标要求,但时至今日,仍然没有明确污泥处理处置的费用来源,现行的污水处理收费中也没有包含这部分费用。地方政府也鲜少在付费机制上有进展。
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个别经济发达地区采取财政补贴的方式,而更多地区则是污水处理费用尚且勉强支付,对污泥处置则更是捉襟见肘。没有明确的资金支持,地方政府在污泥处理处置上的支付意愿和能力不足,一方面容易采取低价中标,相关设施建设缓慢、运行不畅,另一方面也容易导致在技术选择上,盲目相信污泥资源化处置技术,相信污泥处理处置可以少花钱甚至不花钱。污泥从产生到妥善处置,往往涉及多个环节,需要建设、环保、农林等多个主管部门协调。而对于很多以资源化为处置末端的技术来说,污泥产品生产消费关系的理顺,可能比技术本身更为关键。
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