“各个部门若站在企业的角度为企业减负思考、付诸行动，我想我们政府部门一定会受到企业欢迎。”日前，在福建省经信委组织召开的《福建省降低企业成本减轻企业负担的意见》政策解读会上，福建省审改办同志的发言引起了与会人员的共鸣。
将为企业降低成本410亿元
在政策解读会上，主持会议的福建省经信委综合处处长聂尚颖指出，近年来，国内外经济发展形势错综复杂，福建省工业发展面临着诸多困难与挑战，其中实体经济企业成本居高不下已成为制约经济持续发展和产业转型升级的突出矛盾。2015年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要切实通过抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务推动结构性改革，促进经济社会全面健康发展。为了把福建省企业的生产经营成本降下来，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，在中央有要求、基层有期盼、企业有呼声的情况下，根据省领导的要求，省经信委牵头开展了政策意见的制定工作。本次福建省推出的一系列措施，经初步测算，除落实现有税收优惠等政策外，预计可降低企业成本410亿元。
福建省这一系列政策措施围绕供给侧结构性改革展开，从降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业生产要素成本、降低企业物流成本和全面落实各项惠企政策等7个方面出发，打出降成本“组合拳”，推出了21条政策措施，以期使企业“轻装上阵”，真正激发实体经济的市场活力。
多方面降低企业生产经营成本
福建省经信委法规处处长宋子福在政策解读会上就此为大家作了详细解读。
在降低制度性交易成本方面，《意见》提出“2016年底前再取消一批涉企证照相关办理事项”、“2016年底前再取消中介服务事项10%”等措施，来继续推进简政放权，改善企业经营环境，增强政府服务和中介社会服务能力，营造更加完善的公平竞争市场环境。《意见》明确，全面推行行政权力清单制度，对没有法律法规规章依据的，一律予以取消;严禁以红头文件规定等形式随意增设办理条件、办理流程等，取消不必要的关联证照(卡)和证明项目;审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算，不得采取变相方式转嫁企业负担。
在减轻企业税费负担方面，福建省实行涉企收费目录清单常态化公示制度，向社会公开收费项目、收费标准、收费依据、收费期限以及收费政策，为企业缴费和拒绝违规收费提供查询依据。充分发挥国家与省级政策叠加减税负作用，明确了政府定价和指导价的涉企经营服务性收费一律按下限执行。从2016年6月1日起，除资源性补偿费和损坏性赔偿费外，全面停征工业企业省定涉企行政事业性收费项目。积极鼓励优势龙头企业，通过发起设立兼并重组基金等形式，联合各类社会资本，围绕产业链上下游开展兼并重组和资源整合，促进做大做强做优。
在降低企业融资成本方面，福建省将完善企业转贷应急机制，加大金融支持，完善增信机制，规范金融机构融资服务，拓宽企业融资渠道，加大各级财政对企业转贷应急资金投入，对成功上市或买壳上市的企业，给予一次性不超过100万元奖励。金融机构不得因企业使用应急转贷资金而降低企业信用等级，在发放贷款时，不得附加不合理条件，不得以额外收费将经营成本转嫁给服务对象。
在降低企业人力资源成本方面，全省失业保险费率在此前由3%降至2%的基础上，从2016年5月1日起，单位缴费部分再降0.5%，执行期限2年，并明确企业缴存住房公积金比例不得高于12%，困难企业可适当降低或暂缓缴存公积金。允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。继续实施失业保险援企稳岗政策。
在降低企业生产要素成本方面，一是降低企业用电成本，二是降低企业用气成本，三是降低企业用地成本。《意见》提出了六项用电新举措，规定全年直接交易电量不低于230亿千瓦时，鼓励企业错峰生产和夜间用电，对趸售区符合条件的龙头、高成长和新增长点项目企业延长谷时段3个小时。
在降低企业物流成本方面，《意见》提出落实国家和省绿色通道相关政策，简化规范通行证审批;2016年对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用;港口各类电子政务平台、辅助平台向企业收取的运行维护费用，实行政府购买服务，统一由财政承担;免除企业参加广交会、华交会的综合服务费。将全面推进国际贸易单一窗口建设和关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，实现无纸化通关。
在落实各项惠企政策方面，《意见》提出，加大力度落实国家支持小微企业发展的增值税、企业所得税等方面税收政策，至2016年底，国家对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;月销售额不超过3万元，按季申报销售额不超过9万元的，免征增值税。
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