“今年要全力开展消费品工业‘三品’专项行动(增品种、提品质、创品牌)，营造良好市场环境，促进消费品工业迈向双中高，即产品技术迈向中高端、经济保持中高速增长。”日前，工业和信息化部全国消费品工业工作座谈会在广东省珠海市召开。会议的主要任务是部署贯彻落实《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(以下简称《若干意见》)重点工作。工信部副部长冯飞出席会议并讲话。
运行喜中存忧
冯飞指出，去年至今年以来，消费品工业坚持稳中求进工作总基调，围绕扩大内需战略基点，着力推进供给侧结构性改革，消费品工业稳增长、转方式、促创新、抓安全取得新进展，为工业转型升级发挥了重要支撑作用。
生产保持总体平稳，支撑了工业平稳增长。今年1~5月，规模以上工业增加值增长5.9%。其中，消费品工业增加值增长4.9%，消费品工业增加值占全部工业的32.5%。
发展效益较好，促进了工业提质增效。今年1~4月，全部工业实现利润总额增长6.5%。其中，消费品工业利润总额增长9.0%，消费品工业利润总额占全部工业的37.1%。
消费对经济增长的贡献率越来越高，消费品工业日益成为扩大需求的重要力量。国家统计局数据显示，2015年，我国最终消费支出对GDP增长的贡献率达66.4%，比上年提高15.4个百分点;限额以上消费品(含消费类电子产品)零售额占全国限额以上消费品零售总额的比重近60%;消费品工业增加值占GDP的比重超过11%。
创新发展取得新进展，发展动力持续增长。2015年，轻工行业专利申请37万多件，其中发明专利17.6万件。高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等科研成果获国家技术发明奖。碳纤维、间位芳纶等高性能纤维及海洋生物基纤维等实现技术突破。
食品药品安全保障水平进一步提升，惠民生能力增强。2015年，国家食品药品监督管理总局在全国范围内组织抽检了172310批次食品样品，合格率达96.8%，比2014年提高了2.1个百分点。《药品生产质量管理规范(2010年修订)》(药品GMP)全面实施，一批优势医药企业生产质量管理与国际先进水平接轨。
尽管成绩较为突出，但冯飞也指出，随着国际竞争加剧以及成本优势减弱，我国消费品工业产业规模巨大而有效供给不足、制造能力较强而创新能力不足的结构性矛盾凸显，品种结构、品质质量、品牌培育等方面与发达国家相比尚有较大差距。特别是近年来，部分消费流向境外，反映出我国消费品工业有效供给能力和水平难以适应消费升级的问题。
冯飞认为，解决上述问题，必须把改善消费品供给作为主攻方向和长期措施，主动减少无效和低端供给能力，积极扩大有效和中高端供给能力，增强供给结构变化对需求变化的适应性和灵活性，不断满足人民群众消费升级的需要。
推进示范试点工作
冯飞表示，今年和今后一个时期，落实《若干意见》，一定要在扩大和满足消费需求的同时，加强供给侧结构性改革。一是坚持宏观政策要稳，根据《若干意见》要求，协调落实积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持消费品工业实施“三品”战略。
二是坚持产业政策要准，根据《若干意见》要求，尽快完善相关产业政策，依法依规退出落后产能，扩大有效供给，补上发展短板，优化产业结构。三是坚持微观政策要活，根据《若干意见》要求，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，营造良好营商环境，降低制度性交易成本，建立全国统一、公平竞争的市场。四是坚持改革政策要实，根据《若干意见》要求，完善市场准入，加强市场监管，尽最大可能调动企业积极性，释放企业活力和消费者潜力。五是坚持社会政策要托底，发挥消费品工业作为民生产业的作用，尽可能地增加企业就业、增加职工收入、保障食品药品安全，最大程度地服务小康社会建设，守住民生底线。
冯飞指出，今年要落实好《若干意见》以及全国工业和信息化工作会议部署，重点做好四个方面工作，努力实现“十三五”时期消费品工业发展良好开局。
一是全力落实《关于开展2016年消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的通知》。推进“三品”战略实施，开展消费品工业“三品”战略示范试点，开展国际对标和品质对比活动，编制发布《升级和创新消费品指南》，组建消费品质量控制与技术评价实验室，确定食品企业质量安全检测技术示范中心，为消费品工业发展营造良好市场环境。
二是落实好消费品工业领域《中国制造2025》相关工作。在消费品工业领域开展《中国制造2025》城市试点示范工作，组织实施强基工程、智能制造工程、绿色制造工程。
三是做好“十三五”规划的发布和宣贯工作。解读好规划(指导意见或指南)，加强与地方、行业协会的对接，协调落实相关政策措施，做好宣贯工作。
四是全力落实好《盐业体制改革方案》。按程序完成《食盐专营办法》、《盐业管理条例》的修改工作;研究制定食盐定点生产企业申请食盐批发许可证应具备的条件和核查流程，以及省级食盐批发企业电子备案的主要信息内容和电子备案的简要流程，确保从2017年1月1日开始，现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业开展跨区域经营;研究制定食盐定点生产企业和食盐批发企业规范条件、信用管理办法以及食盐供应应急管理和储备管理办法;开展制贩假盐专项治理;切实做好改革实施的组织协调工作。
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