经历数次征求意见，“十三五”能源规划出台在即。《经济参考报》记者获悉，“十三五”期间我国能源消费总量计划控制在50亿吨标准煤以内，其中煤炭消费基本达到峰值，总量控制在41亿吨以内，比重降低到58%以下，而非化石能源消费比重则提高到15%以上。
与“十二五”不同，未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量，积极化解过剩产能。“十三五”前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准“冰冻期”则是前两年。同时明确提出放缓风电、光伏发展节奏，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平。在此之下，水电、核电成为补齐结构短板的新发力点，将超前规划、适度加大开工规模。
7月初的南方，降雨连绵不断。有着四台百万千万超超临界机组的某大型燃煤发电厂，只有一半机组在工作，而且出力严重不足，其2015年全年的负荷只有61%。旁边的空地，原本是规划建设二期工程，如今已很少被人提起。
这一切背后是煤电产能过剩压力的加剧。中国电力企业联合会发布的《20161-5月份电力工业运行简况》显示，1-5月份，全国规模以上电厂火电发电量17122亿千瓦时，同比下降3.6%，降幅较上年同期扩大0.5个百分点;设备平均利用小时1635小时，同比降低178小时，为近十年来同期最低水平。更为严峻的是，当前仍有大批在建和拟建煤电项目，前五月火电新增装机规模2425万千瓦，创历史新高。
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