《“十三五”国家科技创新规划》昨日全文发布。规划提出，支持创新创业企业进入资本市场融资，完善企业兼并重组机制，鼓励发展多种形式的并购融资。深化创业板市场改革。
业内人士表示，创新作为经济增长的关键动力高度依赖资本市场的发展，资本市场是支持创新的重要平台，能为创新提供价格发现和融资供给，也能为创新提供成本补偿和风险分担，还能为创新的各个阶段提供相应的特殊支持。目前，我国多层次资本市场体系已经初具规模，主板、中小板、创业板、新三板等均已进入规范发展轨道。在我国经济转型、产业结构优化升级、“双创”活动日益高涨的特殊时期，多层次资本市场体系确实应该承担起拓宽融资渠道的重任。
规划提出，未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、军民融合发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略实施，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。
规划同时提出，发挥金融创新对创新创业的重要助推作用，开发符合创新需求的金融产品和服务，大力发展创业投资和多层次资本市场，完善科技和金融结合机制，提高直接融资比重，形成各类金融工具协同融合的科技金融生态。
其中，包括支持创新创业企业进入资本市场融资，完善企业兼并重组机制，鼓励发展多种形式的并购融资。深化创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面。强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能。规范发展区域性股权市场，增强服务小微企业能力。打通各类资本市场，加强不同层次资本市场在促进创新创业融资上的有机衔接。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业主要通过非公开方式发行公司信用类债券。支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。加快发展支持节能环保等领域的绿色金融。
业内人士表示，深化创业板市场改革将有效支持创新型企业融资。从创新型企业的融资特点来看，创业板市场应该成为创新型企业最佳融资渠道。同时，要改革发行制度使创业板回归支持创新型企业初衷，并实行宽进严出的政策，明确支持创新型企业的市场定位：一方面，应适当降低上市门槛，让更多的创新型企业享受到上市的资源;另一方面，应当加强监管，实行严格的退市制度，上市公司一旦不符合上市标准，就应该立即退出。
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