国家发展改革委副主任胡祖才9月8日说,我国城市轨道交通投融资创新空间巨大,要从全生命周期考虑,坚持多元化筹资,树立多赢协同效应,由轨道交通建设带来沿线土地增值,以外溢效应来反哺轨道交通。
胡祖才在当日举行的城市轨道交通投融资机制创新研讨会上说,通过投融资创新能有效提高城市资源的利用效率,包括土地资源,以及地上、地下空间。资源利用效率的提高不仅产生了直接的经济效益,同时也给城市发展带来重要的社会效益。
截至目前,全国有43个城市的轨道交通建设规划获得批复,规划总里程约8600公里。城市轨道交通平均每公里投资7亿元,按照规划测算,一年投资超过3000亿元。而轨道交通具有公益性,需要政府提供一定补贴,财政压力巨大。“目前筹资渠道和主体都比较单一,投融资机制创新势在必行。”胡祖才说。
胡祖才说,近年来我国城市轨道交通投融资创新取得积极进展。主要有“轨道+物业”“轨道+社区”“轨道+小镇”等综合开发模式,PPP模式以及发行债券等多元化筹资模式。其中,香港地铁采用综合开发模式,把轨道交通建设带来的沿线增值效益,通过适当的开发方式反哺轨道交通建设,经验值得国内各城市借鉴。
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