国务院发展研究中心技术经济研究部部长、国家制造强国建设战略咨询委员会委员吕薇表示，目前根据有关方面的分析，全球制造业有以下几个方面的变化趋势：一是制造业的竞争力从成本优势转向了生产力优势。二是成本驱动向创新驱动转变。三是发达国家制造业正在回流。
总体来看，我国制造业的优势有以下方面：具有门类齐全的工业基础产业链比较健全，制造能力比较强;拥有巨大的市场，可以分摊创新成本;与发展中国家相比，中国技术积累资金能力比较强，产业配套基础比较好，产业量比较齐全。与发达国家相比中国工程技术人员数量多、成本相对较低。
供给侧改革近期有五大任务，三去一补一降，重点是提高要素生产率。对制造业来说，除了钢铁冶炼以外，补短板更重要。目前应该充分发挥资本市场的作用，现在企业对银行贷款的依靠太多了，特别是企业上市的数量是很少的，所以要增加直接融资比例，同时要提高制造业资金的利用效率。
去产能主要是结构性过剩，实际上现在是低端产能过剩与有效的供给不足并存，要提高对需求变化的适应性和灵活性，增加有效供给，去低端过剩产能，要实现两个中高端，降低制造业的综合成本。
补短板是制造业特别是装备制造业也要强调的，主要有几方面的短板，核心关键技术的短板、基础工业的短板、质量和品牌的短板、创新能力的短板。这是吕薇对制造业三去一补一降的理解。
创新是第一驱动力，核心是要提高要素生产率、增加竞争力。吕薇指出，对传统产业要加强技术改造，重点是绿色和信息技术的改造，同时要培育新兴产业。
如何通过培育四大要素市场来促进供给侧改革，加强制造强国的建设。吕薇认为，首先人才市场，创新驱动实际上是人才驱动。其次，发展多层次的资本市场，金融要为实体经济服务，适应创新链条各个环节的需要。
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