值得一提的是，这并非中国首次从顶层设计角度鼓励大力发展装配式建筑。去年12月20日至21日，中央城市工作会议强调从“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。
作为中央城市工作会议配套文件，今年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。
数据显示，2015年装配式建筑占新建建筑的比例仅为2%—3%。《若干意见》中专门提到，用10年左右的时间使这一比例达到30%。《若干意见》还明确，发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。
在今年两会上，李克强总理在政府工作报告中同样提及装配式建筑：“积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。”
9月14日，国务院常务会议提出，要按照供给侧改革和新型城镇化的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑。会议决定以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点，加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。
预制装配式建筑
装配式建筑是指在工厂化生产的部品部件，在施工现场通过组装和连接而成的建筑。与现在仍然在施工当中占主流的现浇建筑不同，现浇建筑基本上是把建筑材料运到工地之后，用模板现浇。装配式建筑则是把一部分原来通过现浇成型的构配件，比如梁、柱、板，拿到工厂生产，之后再运到工地来组装，把节点衔接好，然后采用一部分现场浇筑将这两部分结合起来，形成一个完整的建筑。装配式建筑具有节约资源和能源、减少污染、提高劳动生产率、提高工程质量等优点，可以促进信息化、工业化深度融合，对于化解当前过剩的钢产能也有一定积极作用。
当日在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部总工程师陈宜明介绍了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》主要规定了八项任务：
一是健全标准规范体系。加快编制装配式建筑国家标准、行业标准和地方标准。逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。
二是创新装配式建筑设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式建筑一体化集成设计。积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。
三是优化部品部件生产。引导建筑行业部品部件生产企业合理布局，提高产业聚集度，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。
这里面要特别强调部品部件生产要解决的两个问题。部品部件的生产企业，我们要引导它合理布局，因为这里有个生产规模问题，还有供应半径的问题，半径合理了，对于降低成本，对于提高生产效率都有好处。
四是提升装配式施工水平。引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配式施工连接质量和建筑整体安全性能。
五是推进建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，提高装配化装修水平。
六是推广绿色建材。提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。推广应用高性能节能门窗。强制淘汰不符合节能环保要求及质量性能差的建筑材料。
七是推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。支持大型设计、施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型。
八是确保工程质量安全。完善装配式建筑工程质量安全管理制度，健全质量安全责任体系，落实各方主体质量安全责任。建立全过程质量追溯制度。
住房和城乡建设部总工程师陈宜明在当天的发布会上指出，装配式建筑是建造方式的一场改革，更是建筑业落实党中央、国务院提出的推动供给侧结构性改革的重要举措。他表示，目前的建筑产品基本上是以现浇为主，形式单一，可供选择的方式不多，会影响产品的建造速度、产品质量和使用功能。从国际上的情况来看，装配式建筑已经比较成熟。我国近几年来虽然在积极努力地探索发展装配式建筑，但是从总体上讲装配式建筑的比例和规模还不尽如人意，因此在当前的形势下，要大力推广装配式建筑。
住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山指出，目前我国装配式建筑在新建建筑的比例大概在5%左右，与国外差距比较大。在造价方面，装配式建筑随着技术的成熟、产业化的形成，特别是规模达到一定程度以后，成本要比现在低。“比如有些国家的装配式住宅成本，大大低于传统建造方式，成本优势明显”。
据介绍，推广装配式建筑将分重点推进区、积极推进区、鼓励推进区开展。珠三角、长三角、京津冀三大城市群是重点推进地区、人口300万以上的其他城市作为积极推进地区，其余是鼓励推进地区。对此，苏蕴山表示，《意见》的基本原则是因地制宜，提出三个地区的划分要考虑到经济社会发展和产业基础。从规模上看，三大城市群，珠三角、长三角、京津冀加在一起，建筑业总产值占一半左右。三大城市群都在东部地区，现实条件比较好，如果能够先行起步，全面推进，带动宣传装配式建筑发展，作用是非常大的。
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