12月1日，记者从沈阳市政府新闻办组织召开的“先进制造业发展新闻发布会”上获悉，由沈阳市经信委、市国资委、铁西区、于洪区沈阳大工业区等相关领导就下一步装备制造业的转型升级提出改革思路和具体措施,.打造国际化营商环境，大力推动先进制造业发展。
为打造国际化的营商环境，实现新一轮东北振兴，沈阳市经信委明确了工业转型升级的方向和重点，结合各区县对产业定位的梳理和“中国制造2025”试点示范城市建设，重新研究沈阳市未来一段时间重点发展的产业方向，引进和培育一批根植型龙头企业，带动上下游企业聚集，市场化地打造产业链，提升价值链。
新闻发布会上，沈阳市经信委副主任、新闻发言人李芃表示，市经信委将主动引领产业转型和企业发展，在总体规划、提供服务、市场监督等方面最大限度地发挥积极作用，真正做到既不缺位，也不越位。
据李芃介绍，工业发展和产业转型是老工业基地振兴的重要支撑，通过对市十三次党代会精神和蒙徽书记讲话的认真学习，立足沈阳工业实际，对标先进地区，市经信委班子认为，沈阳工业发展还存在传统的发展模式与新发展理念不适应，发展思路还不够明晰，营商环境亟待改善，政府与企业关系还没有理清，政绩观存在偏差等问题。全市工业和信息化系统要认真学习十八届六中全会精神，树立核心意识看齐意识，把思想和行动迅速统一到市党代会精神上来，统一到新一届市委班子的决策部署上来，以党代会精神推动各项工作。
李芃表示，在上一轮东北振兴中，沈阳过于注重规模扩张和经济指标的增长，一些支撑可持续发展的深层次问题没有从根本上解决。未来，市经信委将在配合统计部门做实数据的基础上，加快产业转型升级步伐。更加注重产业的布局和长远发展，以前瞻性的眼光，抓住产业发展的趋势，提前谋划产业发展的方向，并以企业为主体，发挥好市场对资源配置的决定性作用，政府坚持不干预企业、少干预市场的底线，减少政府对市场的不合理干预，减少政府对市场主体的不合理管制，同时主动引领产业转型和企业发展，在总体规划、提供服务、市场监督等方面最大限度地发挥积极作用，真正做到既不缺位，也不越位。
新一轮东北振兴是以习近平总书记为核心的党中央着眼于国际国内新形势和东北地区重要地位作出的战略部署，我们要充分认识推进东北老工业基地全面振兴的重要性和紧迫性，未来五年，要在落实新发展理念上取得重要突破性进展;再经过10年的努力，到2030年，把沈阳建设成为立足东北、辐射全国、影响东北亚的科技创新中心、金融商贸中心、信息文化中心，成为具有国际竞争力的先进装备制造基地、国家新型工业化示范基地，率先实现老工业基地全面振兴，努力建成东北亚地区重要的国际中心城市。
同时,深化国有企业股权多元化改革是解决国有企业体制性、机制性、结构性问题的主要途径。对此，沈阳市国资委副主任新闻发言人吴向国表示，市国资委将认真贯彻市第十三次党代会精神，紧紧抓住国家一系列推动东北振兴的政策机遇，坚持市场化手段，通过引进治理规范、实力雄厚的央企、外埠国企、民企等各类战略投资者，推进国有企业股权多元化改革。
记者在采访中了解到，沈阳国资委对竞争类企业原则上都要进行股份制改革，实行完全市场化的经营机制，放开国有股权比例限制，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，发展混合所有制经济。对功能类企业可引入其他国有资本实行股权多元化，对其竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算，并可引进非国有资本发展混合所有制经济。对具备条件的公益类国有企业可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
下一步，沈阳市国资委将重点围绕管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全梳理监管职能，明确职责边界和监管重点。目前，国资委正在研究制定国有资产出资人监管权利清单和责任清单，清单外事项一律由企业自主决策。市国资委原则上只对一级企业产权变动进行审批，二级及以下企业由一级企业审批。同时，在1户重点工业企业开展了履行出资人职责试点，将资产处置、对外投资、融资担保、产权划转等部分出资人职责授予董事会行使。
另据相关负责人介绍，目前市国资委正在着手组建国有资本投资运营公司。新组建的国有资本投资运营公司将重点围绕优化资本结构，培育龙头企业，打造产业链条，建立产业集群;推进国有资本合理流动、有效配置，实现国有资产保值增值进行资本运营。
采访中，铁西区副区长、沈阳经济技术开发区管委会主任、新闻发言人李景祥表示，2003年，党中央、国务院实施东北等老工业基地振兴战略以来，铁西先进装备制造业聚集区上升为国家战略，取得了阶段性成果。成为全国老工业基地调整改造暨装备制造业振兴发展示范区。
在推进“两化”深度融合，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化发展方面，铁西将做到“五个发展”。不断提高装备制造业的核心竞争力，成为结构调整和转型升级示范区，供给侧结构性改革重点区，建设具有国际竞争力的先进装备制造基地。
在转型发展方面，铁西区将促进结构转型，即由制造业向制造服务业转型;推进产业转型，由低端向高端转型，对标国内先进园区，加快转变发展方式;大力推进产品转型，由传统制造业向智能制造业转型。目前，铁西区已委托国家机械工业规划研究院重新制定装备制造业发展规划。
此外，铁西区还将实现创新发展，以信息技术应用为重点，以智能化、数字化、虚拟化、网络化、敏捷制造为方向，提高企业经营管理、产品开发、市场开发、生产制造、售后服务等信息化水平。
在存量引增量发展方面，铁西将对装备制造业聚集区的资产、土地、厂房、设备等存量进行结构优化，逐一盘活，变存量为增量，变资金为资产，变资产为资本，增加新动力，形成新动能。而在政策引领发展方面，铁西将继续申请国家专项政策和资金，支持聚集区重点产业发展和重大项目建设，完善政策，出台鼓励装备制造业和服务业发展政策，引导企业提升自主创新能力;坚持“走出去、请进来”。
在打造环境发展方面，铁西区将在服务理念上做优软硬环境，提升公共服务水平，提升百姓福祉，让企业无门槛进入，无顾虑投资，无障碍发展，无干扰建设。
据铁西区区长李景祥介绍，为打造营商环境，开发区推出“零收费”的工作原则，凡是在沈阳经济技术开发区(包括中德园)内投资、建设、生产经营的企业和机构(工商注册、税务登记均在开发区)，除资源类、补偿类收费外，均免收各类行政事业性收费。
沈阳于洪区大工业区管委会副主任焦奡表示;于洪区位于沈阳西北部，半环主城区，辖区总面积499平方公里，人口66万人，是国家中小城市综合改革试点和辽宁省最佳投资环境区。一直以来，于洪区都十分重视工业经济发展，将其作为强区富民的支柱性产业来抓，形成了以装备制造为主体、以科技创新为支撑、以生产性服务业为配套的较为完善的产业体系，综合实力不断提升，工业经济总量位居全市第一集团。
面对经济发展新常态下，结构调整、动力转换带来的新形势、新机遇，于洪区将深入贯彻落实市党代会精神，以营商环境建设为主线，以产业转型升级为核心，增强内生发展动力，提升核心竞争优势，打造沈阳高端产业发展集聚区，计划到2020年，新兴产业占全区工业经济比重达到30%以上，装备制造业占全区工业比重超过60%。
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