创新驱动河南加快推进先进制造业强省建设

河南省工业和信息化委员会主任王照平

2016年以来，在工信部的正确指导和大力支持下，河南省工信系统坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，深入推进制造业供给侧结构性改革，全力稳增长、着力调结构、加快促融合、积极防风险，组织开展了以“讲政策、解难题、增信心、稳增长”为主题的政策落实进万企活动，深化银企、产销、用工、产学研“四项对接”，全省工业经济呈现出“总体平稳、稳中有进”的态势，前11个月全省规模以上工业增加值增速8.0%，高于全国平均水平两个百分点，居全国第7位。制定实施“中国制造2025”河南行动纲要和推进制造业供给侧结构性改革专项方案，大力推进优势集群引进和培育工程、技改提升工程、智能制造工程及一批重大专项，加快产业产品结构调整。前11个月全省高成长性制造业和高技术产业占工业的比重达到56.7%，主营业务收入超百亿的产业集群达到134个。加快推进制造业与互联网融合发展，组织开展两化融合管理体系贯标试点，在重点行业培育建设了一批“智能工厂”、“智能车间”。积极化解煤炭钢铁过剩产能，全面完成了压减炼钢产能240万吨、炼铁产能100万吨以及关闭煤炭矿井100处、退出产能2353万吨的任务。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，河南省经信委将认真贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设先进制造业强省为主题，以稳增长调结构增效益为主线，坚持把技术水平调高、把制造能力调强、把产业结构调优、把产业链条调长，聚焦重点产业链、聚焦新技术新模式、聚焦在建和潜在项目、聚焦重点产业集群，壮大主导产业、提升传统产业、培育新兴产业，加快转型升级、提质增效，努力推动先进制造业强省建设取得新成效。

着力加快产业结构调整。全面实施制造业供给侧结构性改革专项行动方案，千方百计壮大装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业。

着力构建制造业创新体系。从区域、行业、企业、产品4个层面，加快构建以企业为主体、以创新中心为核心载体、以公共服务平台为重要支撑、产学研用相结合的制造业创新体系。

着力加快推进智能制造。从平台、模式、生产和产品四个维度，加快推进智能制造，促进制造业与互联网深度融合。

着力实施技改提升工程。狠抓结构调整升级项目建设，坚持新增产能与改造提升并重，重点抓好1500个左右的亿元以上产业产品结构调整项目，建立三级联动督导推进机制，及时协调解决项目建设中的重大问题。实施“十百千”技改提升工程，制定技术改造年度工作方案，引导企业以对标找差距、以技改促达标，采用新技术、新设备、新工艺、新材料促进企业增品种、提品质、创品牌。采取事后奖补方式，重点支持10个制造业创新中心项目、100个大中型企业“双创”示范项目、1000个以新产品开发为主的企业技术改造类项目，力争全年完成投资超过1000亿元。

着力加快集群引进和培育。制定制造业承接产业转移年度工作计划，研究绘制五大主导产业的产业链全景图，大力引进国内500强企业、行业龙头企业、标志性项目、战略投资者等大项目和关键配套环节，推行园区整体开发的集群引进模式。持续实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程，突出总部迁移、返乡创业和引技引智“三路并进”，重点打造“整机+配套”、“原材料+制成品”、“制造业+服务业”、“市场+基地”等4种模式产业集群。充分运用先进制造业集群培育基金，通过股权投资、设立子基金等方式，支持区域主导产业发展和配套体系、载体平台建设，培育一批市域千亿主导产业集群和县域百亿特色产业集群。

着力实施“三品”专项行动。围绕增品种、提品质、创品牌，大力推进精品制造、品牌制造。制定发布河南省升级和创新消费品目录，开展与国外中高端消费品和国内知名企业对标和产品品质对比活动。组织“优品河南”品牌推介，在消费品行业分领域推出河南十大知名品牌，保护发展好“老字号”品牌。深入开展工业品牌和产业集聚区域品牌培育，实施千项新产品开发和百项品牌产品培育，在重点领域培育认定一批工业品牌示范企业，开展知名品牌产品“全国行”、“网上行”和“进名店”等活动。实施装备制造业质量品牌提升专项行动，抓好地方和行业标准立项制修订工作，组织质量标杆评选、认定，提高标准创新能力。制定促进工业设计发展的指导意见，搭建工业设计公共服务平台，成立工业设计与制造业融合发展产业联盟，开展省级工业设计中心认定工作。

着力壮大中小企业和民营经济。落实和完善支持中小微企业发展政策，促进各类市场主体做多、做强。召开全省民营企业大会，评选表彰优秀民营企业和优秀民营企业家，制定出台民营经济发展行动计划，提振民间投资信心。实施万家中小企业成长工程，新培育一批“专精特新”企业，支持更多企业争创单项冠军示范企业。积极缓解中小企业融资难，积极开展政银企对接工作，推动中小企业积极利用创业板、中小板、新三板、区域股权交易市场等开展直接投资。完善中小企业公共服务体系，抓好省中小企业公共服务示范平台和省小型微型企业创业创新示范基地认定工作，加快推动省中小企业公共服务枢纽平台建设。

着力化解过剩产能和节能减排。综合运用市场机制、经济手段和法治办法，做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作。按照政府引导、企业自愿、市场运作原则，对电解铝、水泥、平板玻璃等产能过剩行业推进产能置换工作。严格实施技术、安全、环保、能耗、质量等标准，严控新增产能。建立淘汰落后“清零行动”长效机制，对全省范围内落后产能进行集中清零，确保落后产能应退尽退。实施工业绿色发展专项行动，推动重点行业企业实施原料替代、清洁生产技术改造和回收及综合治理，组织公布一批节能环保产品推广应用目录，大力开发和推广节能变压器和高效电机产品，加强工业领域大气污染防治工作。开展赤泥、粉煤灰等大宗难利用固体废弃物综合利用技术研发和示范，推动洛阳轴承、郑州煤机等再制造示范。

着力深化企业服务稳增长。实施“百千万助力企业成长计划”，组织百名卓越企业家培训，遴选一批优秀企业家、民营企业家“创二代”赴知名高校接受系统性学习教育;实施“千亿资本助力制造强省建设”行动，通过设立特色产业集群基金、传统产业并购基金，以及主导产业供应链融资、大型成套装备“交钥匙工程”、项目落地“金保姆工程”等融资模式，为产业发展和大企业培育提供个性化、全方位、低成本的融资服务;开展“万名干部帮万企”活动，以“帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进经济增长、促进结构调整”为主题，将全省万名首席企业服务员由应急服务转为常态，全年为规上工业企业开展贴身服务，省级重点推动对“双百”企业和“双百”项目的服务。开展工业稳增长调结构增效益活动，编制第二批重点鼓励使用优质工业产品指导目录，建立完善产融信息对接服务平台，探索扩大涉企事项清单化管理范围，开展企业减负专项督查，切实减轻企业负担。深化产销、银企、用工、产学研“四项对接”，组织举办五大产业链产销暨电商对接、名优产品扩销售、银税春风行动、中小企业与金融机构对接、中小企业产学研对接等企业服务系列活动，全力帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。