【政策解读】中央一号文件发出哪些惠农红包？

慧聪工程机械网 2017-02-06 15:40 来源：慧聪工程机械网

2月5日晚，2017年中央一号文件发布啦！这是进入新世纪以来，第14个关注“三农”的一号文件。今年的中央一号文件，锁定“农业供给侧结构性改革”，究竟给亿万农民送来哪些惠农红包？中央农村工作领导小组副组长、中央

2月5日晚，2017年中央一号文件发布啦！这是进入新世纪以来，第14个关注“三农”的一号文件。今年的中央一号文件，锁定“农业供给侧结构性改革”，究竟给亿万农民送来哪些惠农红包？中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健，在第一时间进行了权威解读。

推进农业供给侧结构性改革，是“三农”工作的主线

【政策解读】中央一号文件发出哪些惠农红包？“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”今年的一号文件这样开篇，并提出把推进农业供给侧结构性改革，作为“三农”工作的主线。“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。”唐仁健认为，首先这是对农产品供求关系的重大判断。去年两会期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。唐仁健表示：“总书记的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。”其次，这一判断是基于农业农村内外部环境的深刻变化。从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。究其原因，一是品种结构不适应市场需求；二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。“这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。推进农业供给侧结构性改革，就是要从根本上解决这些结构性矛盾问题。”唐仁健说。改革的主要目标，是增加农民收入、保障有效供给很多人关心：农业供给侧结构性改革，与以往结构调整有什么不同？

【政策解读】中央一号文件发出哪些惠农红包？“农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革，主要目标是增加农民收入、保障有效供给。”唐仁健说。把“农民增收”放在第一位，这意味着，衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃饱、吃好，还要吃得健康、吃出个性；不仅满足对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等服务性需求，满足对青山绿水的生态化绿色化需求。根本途径是体制改革和机制创新。要用改革的办法，推动发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。必须坚守三条底线，不能犯颠覆性错误“要强调的是，农业供给侧结构调整，绝不意味着可以忽视粮食生产，绝不意味着可以不再关心基本供给量。像我们这么大一个国家，没有一定数量保障是不行的。”唐仁健表示，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误。必须坚守三条底线——确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。

【政策解读】中央一号文件发出哪些惠农红包？那么，农业供给侧结构调整怎么调，今后该种什么？中央一号文件，明确了“三大调整”方向：——调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。说具体点，种大宗农产品的要瞄准“优质专用”，种其他农产品要瞄准“特色优势”。——调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。——调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。