3月6日10时，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心多功能厅迎来了首场部委的记者会，国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉0聪杲饬?017年经济社会发展与宏观调控的路线图。
2017年，稳中求进仍是中国经济发展的主基调，经济增长目标为6.5%。而“振兴实体经济”“去产能”等，也成为2017年宏观调控的着力点。
稳中求进是工作总基调
“去年经济发展结果是比较好的，体现了稳中求进的工作总基调，总的特点是缓中趋稳、稳中向好，实现了平稳健康发展。”国家发展和改革委员会主任何立峰表示，我国的经济增长从原来的高速向中高速转变，经济增长幅度逐步缓慢回落，每一年经济增量都比上一年有所增加，为深化供给侧结构性改革创造了良好条件，结构调整取得了预期的成效。
“今年的经济增长目标定在6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。”何立峰认为，首先，中国是一个将近14亿人口的大国，就业是一个很重要的问题，没有一定的经济发展速度，很难解决新增工作岗位。按以往经验，经济每增长一个百分点，大体上可以创造新增就业岗位170万人左右。2017年新增就业目标1100万人以上，其中大学毕业生将近800万，其他为新增城镇和农村就业人口。
其次，经济发展到2020年实现全面建成小康社会，还有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。去年经济平稳健康发展，为今年的发展奠定了比较扎实的基础，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，将会创造更多的条件、更好的环境。
实体经济是我国发展的根基
中国工业报记者梳理发现，今年发改委提交的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，“着力纾缓实体经济困难”、“着力防控资金脱实向虚”等词语频繁出现在2017年的宏观经济政策取向中。
国家发展和改革委员会副主任张勇表示，实体经济从来都是我国发展的根基。经过将近40年的改革开放，我国的发展取得了辉煌成就，实体经济做出了突出的贡献，为发展创造了很好的基础和条件。
在这期间，我国的实体经济也充分展现了自己的活力和创造力，竞争力也进一步提升，同时也面临着很多困难、矛盾以及挑战。这些既有长期积累形成的供给质量效率不高等结构性问题，同时也有市场环境不完善等机制性障碍，还有全球产业格局深度调整，国际产业同质化竞争非常激烈的外部压力等问题。
实体经济要进一步发展，企业内功需要练好。作为政府相关部门，要按照党中央、国务院要求，始终把促进、振兴实体经济发展作为一项重要任务，做好相关工作。这次政府工作报告经过全国人大批准之后，发改委将主要围绕提高质量、效益和核心竞争力，做到四个着力：
一是要着力补齐短板，增加有效供给。加强计量、标准、认证、认可制度建设，给企业进一步发展空间、促进企业的质量升级，要有一个进一步适合需要的新的计量质量和认证认可体系方面的建设，需要加大力度。
二是进一步简政放权，减轻企业负担。虽然下了很大气力，在降税减费方面做了很多工作，但是对于如何进一步降低企业负担，使企业能够在市场经济条件下更好地发展，还需要政府进一步做好工作。
三是着力实施创新驱动，转换发展动能。进入新时代以后，再靠过去的一些老的发展模式确实很难适应新的经济环境。因此，作为政府相关部门，发改委要进一步创造条件，促进推动制造业的智能化、绿色化和服务化，大力发展战略性新兴产业，培育新的动能，为企业开辟一个新的天地。
四是着力化解过剩产能，清除落后产能，使市场能够更加持续健康，使实体经济发展得更稳健。关于虚拟经济和实体经济，虚拟经济产生于实体经济，它也要服务于实体经济，政府在制定政策措施当中，也要始终坚持和贯彻这个原则。
去产能是重点
具体到今年的主要任务，供给侧结构性改革无疑是一条主线，去产能仍是重点。
国家发改委副主任宁吉喆表示,供给侧结构性改革的重点任务除了去产能以外,还包括去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中去产能是首位。
经过国家发改委、工信部等部门一起努力，2016年炼钢的产能退出超过了6500万吨，煤炭的产能退出超过了2.9亿吨。特别重要的是，去年安置职工达到了72.6万人。与此同时，企业经营和资产状况明显好转，转型升级步伐加快，违法违规生产的现象得到有效遏制，市场秩序进一步规范。
今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首，今年的钢铁去产能目标是5000万吨左右，煤炭的去产能目标是1.5亿吨以上，这是一个很大的数量，体现了我国政府去产能的坚定决心。
要下定决心把落后的、多余的产能去掉，才能使钢铁行业、煤炭行业浴火重生，提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平，同时也能更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要，还可以改善生态环境。
宁吉喆进一步表示,李克强总理在今年政府工作报告中已经明确提出一个新目标,今年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。这也是一个很大的数据，英国、法国全国电力装机也就是7000、8000万千瓦，我国今年一年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。小煤电会带来污染。高效的、清洁的大煤电水平很高，中国最先进的煤电厂在上海、浙江，度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平，但各地情况不一样，存在着小煤电，这就是去产能的新的领域。
至于其他领域，因为生产资料领域的有色、建材行业，或多或少也存在着一些产能富余现象，但这些领域市场化程度都比较高，要通过市场化、法制化的手段推进去产能。
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