“一带一路”建设带给我们怎样的挑战？如何应对挑战，更好地推动“一带一路”建设？在日前举行的“‘一带一路’是多彩之路：挑战和对策”专题研讨会上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生做了一些归纳总结。他指出，目前“一带一路”建设面临三大挑战：“西西合作”、全球产能过剩以及“一带一路”沿线国家的经济发展。
挑战1 “西西合作”
在研讨会上，张燕生首先提出了一个以研发强度来衡量经济发展的指标。研发强度在1.0以下，是资源驱动型经济；2.0以下，是投资驱动型经济；2.0以上，是创新型经济。
他认为，当前，中国的区域经济大致可分为三种类型：西部地区是资源驱动型经济，中部地区是投资驱动型经济，而东部沿海地区正在向创新型经济过渡。同样，全球经济也可分为这三种类型：主要发达国家是创新驱动型经济，新兴经济体是投资驱动型经济，而发展中国家是资源或要素驱动型经济。
张燕生认为，中国区域经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾已到了非解决不可的时候；同样，世界经济增长不平衡、不协调、不可持续的矛盾也到了非解决不可的时候。
而“一带一路”倡议，正是把中国西部地区推到对外开放前沿，把对新兴市场和发展中国家开放推到对外开放和对外合作前沿。
张燕生指出，这就要求我们做好两篇文章：把东部创新优势、中部投资优势与西部资源优势合成对外开放新优势；把西方创新优势、新兴大国投资优势、发展中国家资源优势合成对外合作新优势，以破解“西西合作”难题。
挑战2 全球产能过剩
张燕生认为，“一带一路”建设面临的第二个挑战是我们目前所处的全球产能过剩的环境。
他说，过去十多年，产能过剩是全球性现象。越发达的经济产能过剩越严重，经济越不发达的地方，产能短缺越严重。他认为，为解决这一产能过剩现象，我们有三个选项：一是扩大内需，但这样做很难消耗产能；二是增加出口，但这样做可能会引发全球性贸易摩擦甚至货币战。
“第三个选项就是，我们能不能通过‘一带一路’建立起全球产能的合作。”张燕生说。他指出，化解全球产能过剩现象，本质上是实现世界经济再平衡。当前全球产能严重过剩，而“一带一路”沿线严重短缺；全球流动性严重过剩，“一带一路”沿线严重短缺；全球经济福利严重过剩，而“一带一路”沿线严重短缺。
如果能把严重过剩的产能、流动性和经济福利通过全方位国际合作，转移到严重短缺的“一带一路”沿线，既能使“一带一路”沿线国家和地区得到发展，也能使全球实现经济发展。
不过，张燕生同时指出，在化解产能过剩时，如何保障钢铁、有色金属、化工等行业的产能国际合作在“一带一路”上是一条绿色发展之路，既是机遇，也是挑战。
挑战3 沿线国家发展
张燕生说，“一带一路”沿线上，人均国内生产总值（GDP）低于1万美元的国家占三分之二，世情、洲情、国情差异大且复杂多变。他认为，为适应这样的发展环境，我们要做好以下几点。
一是要“聚焦重点地区、重点国家和重点项目”，采取优势兵力，在对方有明确合作意愿、双方有合作诚意和条件时，聚焦重点来开展合作，取得突破。
二是要加强与全球跨国公司、本地企业合作，实现本地化，形成合作的利益共同体，这对于“一带一路”建设应对复杂局面非常重要。
三是要做好调查研究和规划合作。张燕生说，中国国家开发银行有一个很好模式，就是用不多的项目前期费用做好世界100多个国家的规划。这种规划和调查往往对特定国家的国情、商情、民情有认识，对工业、农业、交通、电力、通信也有认识。
四是用好本地华侨华人资源、驻外商务部门和当地中资企业人脉，帮助企业在“走出去”时，增进对当地市场的了解。
此外，张燕生还建议有序安排贸易公司、投资和金融公司、制造和实业公司协同“走出去”，且要求相关企业和机构履行好社会责任。
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