5月16日，在凤凰“一带一路”企业高峰论坛上，经济学家、全国政协委员、财政部财科所原所长贾康表示“一带一路”建设任务需要大量资金投资，为了追求共赢、多赢，提升获得感，需要解决制度供给有效性的问题，他建议在“一带一路”建设中引入PPP，即“政府和社会资本合作”模式。
贾康指出“一带一路”建设中沿线国家基础设施的加强，能使货畅其流，地尽其力，人尽其用，各经济体中公众的获得感将大大提高，从而共同实现互惠互利、共赢多赢。
他表示“一带一路”建设所有相关“硬件”项目建设任务都需要大量资金投资，而现在这种投融资支持机制，已经通过亚洲基础设施投资银行、金砖银行、丝路基金和其他经济体进行融合，这种追求共赢、多赢，提升获得感的创新任务，又回到了制度供给的问题。制度供给的有效性，显然需要对接到PPP这个概念，即“政府和社会资本合作”。
对于在一带一路项目建设中推进PPP，贾康提出如下建议：
贾康认为，首先，在融资模式的创新方面，建议政府、企业、专业机构一起参与，合作应对项目风险。，而且这些主体可以依靠各自的相对优势分担控制风险。，比如相关的法律环境、国土开发规划、公共政策在所在国的风险，应该由所在国的政府牵头控制。一旦形成政府、企业和专业机构合作伙伴式的PPP共同建设机制，就可以发挥各自的相对优势，提升绩效。需要特别注意的是，在“一带一路”发展过程中，一定要加强法治建设支持PPP的推进。
他指出，PPP天然对接混合所有制改革和其他创新，更需要发展股权投资基金、产业基金和政府引导基金。其中PPP可以对接政策性融资、普惠金融及绿色金融等。第二，“一带一路”项目建设也可以，以及对接到“互联网+”以及最前沿的信息创新。
贾康认为，指出“一带一路”建设中沿线国家基础设施的加强，能使货畅其流，地尽其力，人尽其用，各经济体中公众的获得感将大大提高，从而共同实现互惠互利、共赢多赢。
第三，PPP天然对接混合所有制改革和其他创新，更需要发展股权投资基金、产业基金和政府引导基金。其中PPP可以对接政策性融资、普惠金融及绿色金融等。
第四，可以让国内外高校和研究中心广泛参与“一带一路”定向咨询服务实践，将理论和实践更好结合，实现多赢共赢发展。
贾康提醒，在“一带一路”发展过程中，一定要加强法治建设支持PPP的推进。
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