伊犁州直交通基础设施建设快马加鞭

慧聪工程机械网   2017-08-24 11:03   来源:慧聪工程机械网

8月7日,记者从新疆伊犁州交通运输局了解到,该局创新工作方式,确保各项建设任务有序开展。截至7月,伊犁州直交通基础设施建设项目开工总数372个,开工率为100%,完成投资45.5亿元,投资任务完成率为35%。

8月7日,记者从新疆伊犁州交通运输局了解到,该局创新工作方式,确保各项建设任务有序开展。截至7月,伊犁州直交通基础设施建设项目开工总数372个,开工率为100%,完成投资45.5亿元,投资任务完成率为35%。

据了解,自治区在2017年加大固定资产投资力度,交通运输项目成为投资建设的重点。今年,伊犁州直启动交通基础设施建设项目372个,建设里程5886公里,总投资376亿元,计划年内完成投资130亿元的建设任务。针对今年伊犁州直交通基础设施建设任务十分繁重的情况,州交通运输局大胆创新,超前思维,多措并举,按照“政府规划、市场运作”的原则,准确把握政策导向,通过采用“多条腿走路”的方式,加快项目前期工作及PPP项目的快速落地,对不同的项目建设实施科学的前期运行管理建设办法,确保了各类建设项目如期推进。

今年启动的国省干线PPP项目8个,建设里程563公里,总投资258亿元。目前,项目已全部进场动工,G578线墩麻扎至尼勒克等3个项目征地拆迁工作已基本完成,中国交通建设股份有限公司、中铁城市投资股份有限公司、中国建筑股份有限公司正在加快项目公司组建。地方道路PPP项目347个,建设里程5323公里,总投资86亿元,目前,农村公路项目已完成60%,完成投资9.6亿元;旅游路、资源路、特色乡镇道路已全部动工建设。客运站场、物流园区项目18个,总投资39亿元,已全部开工建设。

针对PPP项目,伊犁州交通运输局坚持“利益共享、风险共担”,将政府由以往的领导者转变为参与者和保障者,以“运营期逐年动态测算补贴”“3—5年中期评估”“5年动态调价”“10年再谈判”等机制为补充,寻找双方平衡点,保障社会资本与政府方的共同利益,降低风险,加快了PPP项目的快速落地。对总投资258亿元的8个经营性公路项目合理捆绑,以车购税作为特殊股份入股项目公司,与中国交通建设股份有限公司、中铁城市投资股份有限公司、中国建筑股份有限公司通过采用“BOT+EPC+运营期政府动态补贴”的方式合作建设。对总投资86亿元的347个非经营性PPP项目,按照具备开发周边旅游资源公路与其他非经营性公路类型捆绑成PPP项目包,招选财务投资人,拟由自治州本地国有企业财通公司作为潜在社会资本方,采用“BOT”的方式进行融资建设。

针对项目复杂的前期工作,伊犁州交通运输局采用“穿插进行、交叉作业”,提前介入项目前期,建立政府主导、部门协作、县市配合的协调联动机制,加快解决交通项目环评、水保、用地、选址规划等前期手续审批。通过公开选择一批优良的PPP项目团队实施前期工作,同时还采用边测量、边征收、边拆迁、边施工、补偿手续同步办理的方法,两端同时施工,在压缩前期周期中尽快施工。

为全力解决好伊犁州直交通运输建设项目资金及征迁资金难题,伊犁州交通运输局全力突破瓶颈,拓宽资金渠道,让社会资本成为建设资金筹措的主体,由伊犁交通投资发展有限责任公司与银行对接,为项目公司的融资打好前站。今年,已签订农业银行50亿元贷款协议,中信基金贷款20亿元协议。该公司已向商业银行短期融资10亿元,先期拨付各县市,解决征迁资金难题。

针对农村公路、旅游路、资源路、特色乡镇道路建设项目小且散的特点,伊犁州直全面推行代建管理模式。目前,州直农村公路、旅游路、资源路、特色乡镇道路项目指挥部已组建运营,代建管理单位已全部进场。州直还实行“双院审查机制”,聘请具有同等资质的独立单位进行审查把关,为提高设计方案质量提供专业技术保障,通过建立“绩效评价机制”提高项目的质量和效率。

通过探索“互联网+交通基础设施”发展新思路,伊犁州直还健全“质量保障体系”,以州交通运输局和项目指挥部两级指挥中心为依托,以项目工作流程为导向,集成项目管理系统、施工设备数据采集系统为一体的项目管理一体化作战指挥中心,通过鼠标轻轻一点,就可通过互联网观看管理交通基础设施项目建设情况。

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