今天上午，北京市发展改革委通报了市郊铁路城市副中心线、怀柔-密云线建设情况，两条线路将于年底开通运营。
一、开行市郊铁路的背景
市郊铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。
利用本市境内的既有铁路资源开行市郊列车，进一步加强中心城与新城及功能组团之间的快速交通联系，是京津冀协同发展规划中的重要任务,有利于疏解非首都功能，促进新城及功能组团发展，推动功能、产业、人口的布局优化。具体来讲：
一是支持副中心建设，新增一条中心城与城市副中心的快速交通通道。2017年2月，市政府召开专题会，明确加快推进市郊铁路城市副中心线、怀柔-密云线等2个市郊铁路项目建设，年底开行。
二是服务“三城一区”战略，市郊铁路怀柔-密云线连通中关村科学城和怀柔科学城，是怀柔科学城对外联络的骨干通道，为怀柔科学城建设提供基础支撑。
三是探索市郊铁路建设经验，按照市政府有关部署，我们与国家发展改革委多次汇报沟通，经过积极争取，在国家发改委等五部委联合印发的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》中，将城市副中心线和怀柔-密云线纳入国家首批市郊铁路试点项目，并加快推进建设，形成可复制推广的经验。
四是支持远郊区旅游资源进一步释放，怀密线沿东北部出京通道，串联起怀柔密云旅游资源，一并为市民休闲及当地农民增收创造条件。
二、市郊铁路的特点
市郊铁路具备五大特点：
第一是通勤化，市郊铁路适用于通勤客流，针对早晚高峰时段通勤要求，与干线铁路相比发车间隔短，设站距离近；
第二是快速度，市郊铁路设计时速160公里每小时，接近地铁的2倍；
第三是大运量，相较于国家干线铁路和城际铁路，市郊铁路在同等编组下运力更高；
第四是投产快，利用既有铁路资源开行市郊铁路，只需进行部分适应性升级改造，比如城市副中心线和怀密线从启动建设到开行用时不足一年；
第五是便民化，立足便民惠民需要，按国家市郊铁路指导意见确定的原则，初步确定市郊铁路试点项目采取公交化运营，票制票价参照我市现行轨道交通票价体系；同时，积极协调争取铁路部门支持，在北京站、北京西站等全国性枢纽站设置市郊铁路专用通道，实现铁路旅客和市郊客流分离，方便乘客；此外，努力实现交通衔接便民化，提前统筹考虑站点周边的交通换乘接驳，保证乘客快速集散。
三、发展规划
按照特大城市群分圈层交通发展规律，第一圈层（半径25-30公里）以地铁和城市快速路为主导；第二圈层（半径50-70公里）以市郊铁路和高速公路为主导；第三圈层（半径100-300公里）以城际铁路、铁路客运专线和高速公路构成综合运输走廊。
按照相关建设计划，2017年底，城市副中心线和怀柔-密云线开行后，本市市郊铁路运营里程将达260公里。正在修编的城市总体规划也明确要求加快推进市郊铁路建设。未来市郊铁路作为城市综合交通体系的重要组成部分，将与干线铁路、城际铁路、地铁共同构成四网融合的多层次轨道交通体系，为市民出行提供多样化选择。
四、城市副中心线、怀密线基本情况
1.城市副中心线。
目前，中心城区至城市副中心间的主要通道有京通快速、京哈高速、广渠快速路、轨道交通6号线、八通线二期、七号线东延（在建）等。城市副中心线的建成可进一步丰富中心城与副中心交通联系、缓解潮汐交通压力。
城市副中心线西起新建石景山衙门口站，东至既有通州站，全长约38.8公里，拟设衙门口、北京西、北京、北京东和通州5座车站。2017年底，先期开通北京西至通州区段。
城市副中心线利用京哈铁路开行，该铁路是北京最为繁忙的铁路线路之一。为了做好开行工作，我们与铁路部门共同努力、积极磋商、反复研究，初步确定了开行方案、车辆选型、公交化运营等关键方案，为城市副中心线实现年底开行的目标奠定了良好的基础。
2.怀柔-密云线。
怀柔-密云线建设，将进一步加快怀柔科学城建设，实现中关村科学城与怀柔科学城的快速连通，为怀柔科学城、雁栖湖国际会都、古北水镇等重点功能区提供快速轨道交通支持，实现通勤化轨道交通对怀柔区、密云区的覆盖。
线路起自昌平区黄土店站，经怀柔北站至密云区古北口站，全长135.6公里，拟开行黄土店、昌平北、范各庄、怀柔北、古北口5站。
本市市郊铁路城市副中心线、怀柔-密云线年底开行
3.车辆特点。
市郊列车有运量大、速度高、频繁起停、快速乘降、快速通过的需求。为进一步提高市郊铁路服务水平，提升乘客乘坐体验，我们与铁路部门多次磋商，最终确定城市副中心线运营车型为CRH6A型城际动车组。该车型是我国自主研制、具有自有知识产权的新车型，填补了中国轨道交通客运装备领域的一项空白。
该车型具有以下特点：
运量大：CRH6A型动车组运能强大，采用3300mm宽车体设计，载客量大（8辆编组，坐席485人，超员可至1479人），超员状态同编组载客量接近传统的铁路动车组的2倍。
速度快：按照中国铁道学会发布《市域铁路设计规范》规定，市域铁路设计时速160公里，CRH6A型动车组采用电力牵引，最高运营速度200km/h，最高试验速度220km/h，满足市郊铁路运行需求。
性能优越：CRH6A型动车组加速能力强，制动距离短；人均能耗低，节能环保；走廊通道宽，侧门开度大，乘降速度快；运行平稳，噪音低、振动小，车内环境宽敞明亮，乘坐舒适度高；人性化设计多，服务及生活设施齐备。
4.建设模式。
按照国家有关意见和市政府有关要求，市发展改革委和交通委、规划国土委等部门与铁路部门进行了多轮次的磋商，确定路地双方分工协作，共同负责2个市郊铁路试点项目建设，铁路部门主要负责对既有铁路、站台等进行适应性改造；北京市负责新增设施如车辆、交通标识、站外交通接驳等建设，创新了路地合作模式，为后续项目提供了借鉴。
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