导读：
11月9日，工信部发布《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)。在两个一百年目标的决胜阶段，高端装备制造将成为核心突破口迎来政策与新征程。
三年决胜
高端突进
近年来，在政策支持与市场发展的双重推动下，我国再制造产业获得了快速发展，以“尺寸恢复和性能提升”为主要特征的中国特色再制造关键技术研发取得重要突破。
目前，国内从事再制造的企业达几百家，涉及汽车、工程机械、机床、矿采设备、化工设备、冶金装备、船舶、铁路、办公设备等各个行业，再制造产业示范基地与技术研发中心建成发展。但是与再制造产业发达国家相比，我国再制造产业还处于起步阶段，骨干企业数量较少，行业规模效应尚未形成;再制造产品以传统的性能修复为主，对高端再制造、智能再制造的关键技术研究与产业化应用亟待突破。
《行动计划》提出“到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平;初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制;推动建立100家高端智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2000亿元”的目标。
作为十九大后工信部向制造领域发力的核心政策，有两个核心点值得关注：1)2020年目标节点与我国“百年计划”(全面建成小康)的时点重合;2)方向上选择以高端制造领域为突破口。发展高端制造以及推动新工业革命将成为新时代的核心抓手，高端装备制造业产业链长，兼顾补短板和总量支撑两大目标，作为支撑传统制造转型和新兴产业发展的中坚力量，将在未来决胜三年中首先受益于政策鼓励所带来的直接有效需求。
增量加法
培育新动能
市场需要重视在政策层面推动产业升级以及制造强国的决心。通过对比过去两年的中央经济工作会议、两会以及每季度的政治局会议，并且结合本次十九大会议公报的表述中我们发现，2017年最大的边际变化在于增加了创新驱动以及培育新动能的表述，而这在过去以推进供给侧为主。
2017年的十九大以及两会与过去相较，将“制造强国”提高到了更高的优先级上，体现为方向、领域以及目标的明确和加强。在措辞上强调了发展、培育与推动，并且增提了“瞄准国际标准，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”的目标，从做“减法”转向做好“加法”。
制造强国三层次
业绩驱动向前看
在节奏上制造强国的推进分为三个层次，分别是底层技术层、支撑层以及目标层，三个层次相互推进又相互延展。
工业三位一体(能源-动力-连通)作为底层技术层，驱动新工业革命出现的趋势正在形成。高端装备作为支撑层，是大制造皇冠上的明珠，处于价值链高端和产业链核心环节，支撑传统转型和新兴产业发展。智能制造作为目标层，是“中国制造2025”的主攻方向，也是建设“制造强国”的核心目标。
在两个百年目标下，技术层与支撑层有望从2018年开始迎来以业绩驱动为主。加快高端智能再制造产业标准研制，探索高端智能再制造产品推广应用新机制，建设高端智能再制造产品推广应用新机制，建设高端智能再制造产业公共信息服务平台，构建高端智能再制造金融服务新模式等八大主要任务，探索符合中国国情的高端智能再制造产业发展新模式，促进我国再制造产业发展壮大。《行动计划》是深入落实党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重要举措。
新时代下
未来5~10年将是我国再制造业依靠科技、体制和管理创新，走绿色智能之路，调整产业结构，转变发展方式，实现再制造产业由大变强的关键时期，我国再制造技术和产业正面临着前所未有的新挑战和难得的发展机遇。
希望通过《行动计划》的实施，在新时代下，建立起有利于高端智能再制造产业发展的政策环境，促进产业健康有序发展，加快引领我国再制造技术的创新突破和再制造产业的快速发展。
▲目前，铁建重工盾构机再制造项目已经通过工信部立项，并针对再制造产品评估、无损拆解、绿色清洗、高效成型、应用监测等关键工艺积极开展技术研究和设备投入。不久后，铁建重工将打造全球最大、技术实力领先、制造过程绿色化率最高的掘进机再制造示范及产业化基地。
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