干货满满！湖北省发改委关于相关铁路规划建设问题的答复

近期，湖北省发改委网站公布了2021年省十三届人大五次会议提案的答复，针对相关铁路规划及建设问题进行了详细解答，详情如下：

一、呼南高铁宜昌至常德段

加速推动呼南高铁宜昌至常德段建设，对于打通呼南高铁通道，构建宜昌“多向放射型”高铁枢纽，补齐湖北中西部地区南北向高铁通道短板，带动沿线经济社会发展等具有重要意义。

近年来，我委积极争取国家相关部门启动宜昌至常德段可研工作，早日实现开工建设。今年4月，我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要已将其列为“十四五”建设项目。经积极争取，近期国铁集团已将呼南高铁襄阳至宜昌至常德段纳入“十四五”铁路规划，并报国家发改委。

下一步，我委将加强与湖南省发改委对接，尽快就项目推进具体事宜达成共识，共同争取国铁集团加快推进前期工作并在“十四五”时期尽早开工建设。（2021年8月7日）

近年来，我委高度重视江汉平原地区铁路建设，一直致力于谋划和构建荆州地区南北向高铁通道。经多年不懈努力，目前，构建荆州地区北向通道的荆荆铁路已于今年6月底全线开工，呼南高铁襄阳至荆门段也将于年内开工建设。

近期，省委省政府对我省宜昌和荆州南下通道规划明确了意见，建议争取国铁集团维持呼南高铁途经宜昌至常德的线路方案。

同时，同步与湖南省协商，争取达成两省共同自主投资建设荆荆铁路南延至岳阳的共识，并纳入国家规划尽早实施。国铁集团支持我省的意见，并表示将积极争取国家发展改革委从规划层面予以支持。（2021年7月28日）

二、安康(襄阳)至合肥高铁

你们提出的关于将安康(襄阳)至合肥高铁纳入国家中长期铁路规划的建议收悉，根据我委职责，综合相关单位的会办意见，现答复如下:

谋划建设安康(襄阳)至合肥高铁，对于构建襄阳“多向放射型”高铁枢纽，完善区域路网，改善鄂西北交通运输条件，带动沿线经济社会发展等方面具有重要意义。

我委已向国家相关部门申请将安康经十堰、襄阳、随州至合肥高铁纳入“十四五”铁路发展规划，我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要已将该项目列为纳入国家规划的争取事项。

经不懈努力，近期国家发改委建议我省会同有关方面，结合区域经济社会发展、运输需求、路网布局等因素，进一步论证建设合肥至十堰至安康高铁的必要性和可行性。

国家发改委将对该项目与南阳至信阳至合肥高铁、南阳至驻马店至阜阳高铁进行比选研究，在中长期铁路网规划和“十四五”规划中予以统筹考虑。同时，国铁集团表示支持我省研究新建随州至信阳联络线方案。（2021年8月7日）

按照省委、省政府部署，我委积极谋划推进黄冈地区对外高铁通道，尽可能地扩大路网覆盖面，带动大别山革命老区经济社会发展。但截至目前，在建和拟新开工的铁路线路尚未能覆盖罗田县。

2019年，国家相关部门启动新一轮铁路网规划编制工作。为支持黄冈地区铁路建设发展，我委已申请将黄冈至罗田至安庆高铁纳入规划，并持续开展争取工作。

根据目前衔接情况来看，结合国务院办公厅转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(国办函〔2021〕27号)的相关规定，该项目纳入国家中长期铁路网规划面临较大困难。（2021年8月7日）

四、安康至恩施至张家界铁路

经沿线省市共同努力，安康至恩施至张家界铁路作为普速铁路项目先后纳入近两轮国家中长期铁路网规划。该项目为跨省铁路，需国家层面推动实施。“十三五”期间，我委多次向国家相关部门汇报争取，希望早日启动项目前期工作，一直未达到效果。

2019年，国家相关部门启动新一轮铁路网规划编制工作，我委再次申请将安恩张铁路纳入国家“十四五”铁路发展规划，并持续开展争取工作。2020年8月，陕西、重庆、湖北、湖南四省市发改委在重庆召开安恩张铁路联席会议，就下步争取工作进行会商，达成将该项目纳入本省“十四五”规划、提前协调设计单位开展规划研究、共同争取国家支持的共识。今年4月，我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要已将其列为争取纳入国家规划的项目。

经与国家发改委、国家铁路集团汇报衔接，该项目暂未纳入国家“十四五”铁路发展规划。近期，国务院办公厅转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(国办函〔2021〕27号)，对铁路规划建设提出了更为严格的要求，中西部地区路网空白区域铁路新线一般采用客货共线标准，该项目按照高铁标准纳入国家规划将更为困难。（2021年7月28日）

五、荆门至安康铁路

规划建设荆康铁路对于填补路网空白，带动沿线经济社会发展，打造“一江两山”黄金旅游线路等方面具有积极意义。2018年底，经省政府同意，我委印发湖北省铁路中长期发展规划，已将当阳至远安、远安至保康铁路支线纳入其中。

目前，当阳至远安铁路支线已开工建设。保康至安康铁路作为跨省铁路项目，启动实施需纳入国家铁路中长期规划和五年发展规划。但根据前期衔接情况来看，该项目纳入国家中长期铁路网规划存在困难。

近年来，为改善鄂西北交通运输条件，我委积极争取国家相关部门将安康至十堰至合肥高铁、十堰至宜昌铁路等项目纳入国家规划。同时，我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要已将安康至十堰至合肥高铁列为纳入国家规划的争取事项。

下一步，我委将会同十堰市加强与相关省份对接，深化上述项目前期研究，持续争取国家规划支持。待项目纳入国家规划并开展前期工作时，我委将积极争取有利的线路方案，力争早日解决十堰南三县不通铁路问题。（2021年8月7日）

建议提出实施长荆铁路扩能改造，对推动长江经济带东西向货运运输，促进地方经济社会发展具有积极意义。长荆铁路为单线客货普速铁路，当前运营能力趋近饱和。目前，我省正全力推进沿江高铁建设，待沿江高铁建成通车后，可有效释放沪汉蓉铁路货运能力，长荆铁路也可以实现客货分线，届时我省东西向铁路货运能力将得到较大幅度地提升。

综合考虑上述因素，下一步我委将按照国铁集团和省委、省政府的部署，会同相关单位和部门，进一步结合沿线经济社会发展实际需要和东西向货运运输的实际需求，深化对该项目扩能改造必要性的研究，适时推动相关前期工作。（2021年7月28日）

七、十堰市相关规划铁路

规划建设安康至十堰至合肥高铁、三门峡至十堰至宜昌铁路，对于打造十堰“十字型”高铁枢纽，完善区域路网，改善鄂西北交通运输条件，促进“一江两山”旅游资源开发，带动沿线经济社会发展等具有积极意义。

2019年，国家相关部门启动新一轮铁路网规划编制工作。我委组织相关单位进行研究并征求各市州意见后，申报了一批事关全省铁路建设长远发展的重大项目，并持续开展争取工作。其中，申请将安康经十堰、襄阳、随州至合肥高铁纳入“十四五”铁路发展规划，将三门峡至十堰至宜昌高铁纳入中长期铁路网规划。今年4月，我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要已将安康经十堰、襄阳、随州至合肥高铁列为争取纳入国家规划的项目。

经积极争取，近期国家发改委建议我省会同有关方面，结合区域经济社会发展、运输需求、路网布局等因素，进一步论证建设合肥至十堰至安康高铁的必要性和可行性。国家发改委也将对该项目与南阳至信阳至合肥高铁、南阳至驻马店至阜阳高铁进行比选研究，在中长期铁路网规划和“十四五”规划中予以统筹考虑。

此外，根据国务院办公厅转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(国办函〔2021〕27号)的相关规定，目前三门峡至十堰至宜昌铁路暂未获得国家支持，纳入国家中长期铁路网规划存在一定困难。

下一步，我委将会同十堰市加强与相关省份对接，深化项目前期研究，持续争取国家规划支持。（2021年7月29日）

八、随州市相关规划铁路

谋划建设孝信高铁、信阳至随州至荆门高铁、月益铁路等项目，对构建随州“十字型”对外高铁通道，完善区域路网，提升客货运输能力，带动沿线经济社会发展等方面具有积极意义。

上述项目属于跨省铁路，需国家层面推动实施。今年以来，我委积极向国家发改委、国铁集团汇报争取。根据目前衔接情况来看，结合国务院办公厅转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(国办函〔2021〕27号)的相关精神，上述项目纳入国家中长期铁路网规划面临较大困难。

一是关于孝感至信阳高铁。因该通道内既有京广高铁，属于平行线路，近期新建孝信高铁条件尚不成熟。随着未来经济社会发展，待京广高铁运能饱和后，国家可能按照更高标准规划建设京广高铁二通道。我委将密切关注相关动态，积极开展配合工作。

二是关于荆门至随州至信阳高铁。安康至合肥铁路已纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，尚未纳入国家中长期铁路网规划。我委已向国家相关部门申请将安康经十堰、襄阳、随州至合肥高铁纳入国家“十四五”铁路发展规划，我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要已将该项目列为纳入国家规划的争取事项。

目前，该项目宏观线路走向尚未确定，随州至信阳为局部路段的比选路径之一。近期，国铁集团表示支持我省研究新建随州至信阳联络线方案。我委已请随州市会同有关方面，深化随州至信阳铁路规划研究工作，为进一步争取国家支持奠定基础。对于荆门至随州铁路，我委积极支持沿线地市提前开展相关研究工作，适时争取国家支持。

三是关于月益铁路。“十一五”时期，有关方面曾谋划建设月益铁路，以解决山西、内蒙、河南等省煤炭南运问题，兼顾部分客运功能，但未能纳入国家中长期铁路网规划。近年来，随着浩吉铁路建成通车，北煤南运通道已经形成且运能充足，近期新建月益铁路必要性不强。下一步，我委将根据国家关于货运铁路建设的相关部署，再择机开展该项目研究和争取工作。（2021年8月6日）

2020年国铁集团与我省会谈时，双方已就支持将武咸城际铁路向南延伸至南昌项目纳入中长期铁路网规划达成共识。

去年以来，我委持续向国家发改委、国铁集团汇报争取，进一步反映相关诉求，国家发改委表示将结合中长期铁路网规划修编和“十四五”规划编制统筹研究，国铁集团表示支持将咸宁至修水铁路作为规划研究项目纳入“十四五”规划，通过既有武咸城际铁路延伸至修水、南昌，形成武汉至南昌高铁新通道。下一步，我委将会同咸宁市加强与相关省份对接，大力争取将武汉经咸宁至南昌高铁早日纳入国家相关规划，并尽早启动实施。（2021年7月28日）

十、恩施至黔江铁路

经沿线省市共同努力，恩黔铁路作为普速铁路先后纳入近两轮国家中长期铁路网规划。该项目为跨省铁路，需国家层面推动实施。“十三五”期间，我委多次向国家相关部门汇报争取，希望早日启动项目前期工作，一直未达到效果。

2019年，国家相关部门启动新一轮铁路网规划编制工作，我委再次申请将恩黔铁路纳入国家“十四五”铁路发展规划，并持续开展争取工作。国家发改委、国家铁路集团表示，将根据经济社会发展需求统筹安排该项目建设，暂未将其纳入国家“十四五”铁路发展规划。

近期，国务院办公厅转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(国办函〔2021〕27号)，对铁路规划建设提出了更为严格的要求，该项目按照时速350公里标准纳入国家规划将更为困难。

下一步，我委将会同恩施州加强与相关省市对接，深化项目前期研究，持续争取国家规划支持。（2021年7月29日）

十一、仙桃至监利铁路

《关于省十三届人大五次会议第20210673号建议的答复》

新建仙桃至监利铁路对完善江汉平原地区路网布局，促进对外交流，带动沿线地方经济社会发展等具有积极作用，我委支持该项目加快推进前期工作，已多次向国家发改委、国铁集团等单位汇报，争取将该项目纳入国家“十四五”相关规划并尽早启动实施。

目前，沿线地方政府已成立项目筹备组，并开展项目可行性研究及相关要件办理。下一步，我委将根据省委、省政府的决策部署和工作要求，在项目审批等方面做好服务工作。（2021年7月28日）

十二、武汉至鄂州市域铁路

新建武鄂市域铁路对优化武汉城市圈功能布局，促进武鄂黄黄区域经济的融合发展具有重要意义。我委积极支持并已要求鄂州市政府有关部门加强与武汉市的对接，重点就建设武鄂市域铁路的必要性、可行性及相关线路方案等做进一步深化论证和研究。我委将结合前期成果，在全省都市圈市域(郊)铁路规划编制工作中予以统筹考虑。

同时，按照省政府有关要求，市域(郊)铁路由市州承担相应建设、管理职责，并承担支出责任。省财政厅表示将按照省委、省政府决策部署和“十四五”项目规划安排，按照限额管理与有关要求，对该项目在债券申报、发行和使用等工作给予全力指导，对符合条件的项目予以积极支持。（2021年7月28日）