■ 发展目标
到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、低碳集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，具有世界级城市群特征的综合立体交通网络高效畅达，有力支撑“123出行交通圈”（1小时都市圈通勤、2小时畅行江苏、全国主要城市3小时覆盖）和“123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。
——便捷顺畅。基本实现设区市高铁双向接入国家级大通道、普速铁路覆盖，县级节点高速公路双通道连接、具备条件的县级节点干线航道覆盖，乡镇节点干线公路连接。隔江相望的县级节点过江通道基本实现直连快通。享受快速交通服务的人口比重大幅提升，基本实现设区市主城区30分钟上高铁、60分钟到机场，县级城区30分钟上高速公路、30分钟上铁路，乡级镇区15分钟上国省干线公路。南京机场核心地位和国际门户功能明显增强。交通基础设施无障碍化率大幅提升，旅客出行全链条便捷程度显著提高，实现“123出行交通圈”。
——经济高效。建成连云港国际枢纽海港，南京临空国际开放枢纽，苏州国际铁路枢纽，通州湾新出海口，无锡、淮安等国际货邮中心，徐州国际陆港。综合交通连接线更加完善，综合立体交通网设施利用更加高效，多式联运占比、换装效率显著提高，运输结构更加优化，物流成本进一步降低，交通枢纽全面具备寄递功能，实现与寄递枢纽的无缝衔接，实现“123快货物流圈”。
——低碳集约。综合运输通道新增交通基础设施多方式国土空间综合利用率大幅提高。基本实现交通基础设施建设全过程全周期绿色化，推进交通基础设施无害化穿越生态空间。单位运输周转量能耗、二氧化碳排放强度显著下降，交通污染防治达到世界领先水平。
——智能先进。基本实现综合立体交通网基础设施全要素全周期数字化。交通基础设施数字化率达到90%，智慧公路、智慧航道建设覆盖80%的高速公路和干线航道，建成世界一流的智慧港口和智慧机场。基本建成泛在先进的交通信息基础设施，实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖。
——安全可靠。交通基础设施耐久性和有效性显著增强，设施安全隐患防治能力大幅提升。交通网络韧性和应对各类重大风险能力显著提升，重要物资运输高效可靠。跨方式、跨部门、跨区域的安全监管、风险防控和应急救援体系基本完善。交通安全水平进入世界先进行列。
强化国家综合立体交通网主骨架中“京津冀—长三角主轴、长三角—成渝主轴、大陆桥走廊”在省域内的连通，加密省内运输通道，形成以南京为核心的“七纵六横，一核九向”综合运输通道布局。
以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升。构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的省域综合立体交通网。
到2035年，全省综合交通干线网规模约为3.54万公里，交通网络结构进一步优化。干线、城市群城际和都市圈市域（郊）铁路约8300公里，在综合交通干线网中占比提升至23.4%；公路网络不断完善，高速公路约7100公里，占比约20.1%，普通国省干线公路约16000公里，占比约45.2%；水运优势持续发挥，干线航道约4000公里，占比提升至11.3%。沿江沿海主要港口5个，其中国际枢纽海港1个；内河主要港口3个；民用运输机场9个及以上；邮政快递枢纽7个。
▶构建一体衔接的轨道交通网
建成“轨道上的江苏”，打造由高铁、普速铁路、城市群城际和都市圈市域（郊）铁路，以及城市轨道等组成的多层次现代化轨道交通网。
高铁。贯通沿海、京沪、陆桥、沿江四大国家级高铁主通道，强化与京津冀城市群、粤港澳大湾区、成渝地区等便捷联系，快速联通山东半岛、中原、长江中游及海峡西岸等其他城市群，进一步提升路网质量、优化路网结构，支撑国土空间开发。提升长三角区域互联互通水平，强化设区市高铁辐射带动能力，支撑世界级城市群一体化发展。加强轨道交通新技术运用，积极谋划长三角城市群至京津冀城市群、粤港澳大湾区和成渝地区的放射状高速磁浮网络，探索研究并择机实施沪宁高速磁浮通道。先行探索时速250公里级高速轮轨货运列车运输。依托时速250公里和200公里的快速铁路资源，利用300公里及以上时速铁路线路富余能力，探索构建更具效率客货并举的高铁快运网络。到2035年，规划形成“六纵六横”高铁网，总里程约4800公里，连接城区人口50万以上城市，实现综合运输通道高铁全覆盖。远景预控通道补强、重点城市对外联系等高铁项目。
普速铁路。推进重要运输通道高普复合，打通京沪铁路通道南北向货运堵点，提升中部铁路通道货运能力，完善沿海铁路通道货运功能；发挥陆桥铁路通道货运能力，强化沿江铁路通道西向辐射功能，提升三洋铁路通道货运能力。切实提高沿江沿海主要港口后方集疏运水平，构建以沿江、沿海、陆桥为主的高效陆海联运格局，有力支撑沿江沿海产业转移。以资源富集区、主要港口及省级示范物流园区为重点，规划建设铁路专用线，畅通铁路运输“最后一公里”，形成干支有效衔接的现代铁路集疏运系统。到2035年，规划形成“三纵三横”普速铁路网，总里程2100公里。远景预控重要通道货运铁路。
城市群城际和都市圈市域（郊）铁路。服务长三角中心区、扬子江城市群及南京、苏锡常、徐州三大都市圈高质量发展，强化核心城市与紧密圈层城镇节点的轨道交通联系，构建重大交通枢纽对外辐射线路，串联5万人口及以上的城镇组团、旅游景点并设站，充分利用普速铁路和高铁富余能力提供城际列车服务。南京都市圈加快多层次轨道交通建设，形成辐射毗邻市县的放射状都市圈市域（郊）铁路网络。苏锡常都市圈形成以苏州、无锡、常州为多中心的都市圈市域（郊）铁路网络，促进锡常泰、沪苏通等有机联系，推动形成进沪多通路格局。徐州都市圈有序建设联系毗邻市县的都市圈市域（郊）铁路网络。预留各线贯通运营、跨线运营条件，满足多运营模式需求。到2035年，规划城市群城际和都市圈市域（郊）铁路约1400公里，连接城区人口20万以上城市、80%的5万人口以上城镇，服务1小时都市圈通勤。远景预控三大都市圈加密线，其余设区市根据需求预控与下辖城镇节点线路。
城市轨道。充分发挥公共交通在城市发展中的支撑引领作用，有序推进南京、苏州、无锡、徐州、常州、南通等城市轨道交通建设，推进淮安等有条件和需求的城市在主要客流走廊规划建设现代有轨电车等公共交通。
▶构筑集约高效的过江通道
着力完善过江通道空间布局，缓解过江交通压力，支撑城市群一体化发展，促进宁镇扬、锡常泰、沪苏通紧密融合。促进桥梁（隧道）与长江渡运的协调发展，推动建桥撤渡。到2035年，规划布局44座长江过江通道，已建和在建数量达到36座。综合考虑多种过江需求，远景预控过江通道发展空间。
■ 打造融合共享的综合立体交通枢纽
完善综合交通枢纽布局，共同打造以上海、南京、杭州为中心联动合肥、宁波等城市的长三角国际性综合交通枢纽集群，建设宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大枢纽板块，打造世界级机场群和世界级港口群。
▶打造强效中转的综合交通枢纽城市
建设三大枢纽板块，提升城市发展能级，构建形成一体联动、协同高效的综合交通枢纽城市体系。
宁镇扬枢纽板块。建设南京国际性综合交通枢纽城市，强化航空枢纽和区域性航运物流中心建设，增强国际人员往来、物流中转集散等综合服务功能，着重提升南京全国影响力和国际竞争力，与上海、杭州等城市共建国际性综合交通枢纽集群和全球性国际邮政快递枢纽集群，全面增强南京在国家和国际资源要素配置中的功能和作用。推动扬州、镇江建设长三角区域性综合交通枢纽城市，与南京共建国际性综合交通枢纽，推进宁镇扬一体化，打造跨区域协同发展典范。
苏锡常通泰盐枢纽板块。打造苏州—无锡—南通全国性综合交通枢纽城市，与上海共建国际性综合交通枢纽。苏州重点强化集装箱干线港、国际铁路枢纽场站、民用运输机场功能，打造对外开放强支点。巩固、提升无锡全国性综合交通枢纽功能，重点提升区域性枢纽机场能级，强化国家物流枢纽承载城市枢纽转换能力。建设南通新机场和通州湾新出海口，支持南通建设长三角北翼区域中心城市。支撑扬子江城市群中部崛起，推动常州、盐城、泰州建设长三角区域性综合交通枢纽城市，向东、向南融入苏州—无锡—南通全国性综合交通枢纽，强化跨江联动，服务长三角区域一体化和沿海地区高质量发展。
连徐淮宿枢纽板块。建设连云港—徐州—淮安全国性综合交通枢纽城市，推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港国际枢纽海港联动发展。连云港强化海陆双向国际物流服务功能，打造连接“一带一路”的全国性综合交通枢纽，提升在亚欧国际陆海联运中的功能。徐州提升全国内河主要港口发展能级，完善重大交通设施布局，建设淮海经济区中心城市、全国性综合交通枢纽和“一带一路”重要节点城市，支持建设省域副中心城市。淮安打造内河航运中心及航空货运枢纽，强化淮河生态经济带区域中心城市引领作用。推动宿迁建设长三角区域性综合交通枢纽城市，提升内河航运、多式联运服务能力。
▶打造联通全球的世界级机场群
构建保障能力和服务能力位居全国前列的现代化民航体系，共建长三角世界级机场群。
运输机场。构建设施一流、功能完备、便捷高效、智慧绿色的民用运输机场体系，打造世界级机场群重要组成部分，提升长三角机场群国际竞争力。加快南京都市圈多层次机场群发展，强化南京禄口机场区域航空枢纽国际运输功能，旅客吞吐量进入全球前50位，推进六合马鞍机场军民合用；全力推动淮安航空货运枢纽建设，推动扬泰机场打造旅游航空枢纽。加强巩固环沪机场群发展，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场，建设南通新机场，积极推动苏州规划建设民用运输机场。持续推动省内其他机场协调分工、特色发展，常州奔牛机场重点打造公商务特色机场，徐州观音机场打造淮海经济区中心机场，连云港机场打造支撑“一带一路”战略支点建设的重要枢纽，盐城南洋机场重点打造对韩特色机场，支持宿迁规划研究民用运输机场。到2035年，全省运输机场旅客年吞吐能力超过2.5亿人次，货邮年吞吐能力超过390万吨。
通用机场。统筹推动通用航空和运输航空良性互补、一体联动发展，形成层次清晰、功能明确、规模适当、安全可靠的通用机场布局体系，推进通用航空产业园配套建设，打造通用航空发展示范省。到2035年，全省布局通用机场35个，实现15分钟航程覆盖全省域。
▶打造江海河联动的世界级港口群
构建长三角北翼“一国际枢纽海港、一出海口、一门户、一枢纽、多示范”的港口新格局。加快连云港国际枢纽海港建设，重点强化东西双向陆海联动战略通道能力提升，支持与中西部内陆省份共建共享，形成以连云港港为支撑、通达中西部地区最便捷、最经济的陆海联运出海口；加快通州湾新出海口建设，支持苏州打造集装箱干线港，形成以南通港、苏州港为支撑的江海联运新出海口；推动以盐城港为支撑的淮河生态经济带出海门户，以南京港为核心的长江中转联运枢纽，以淮安港、徐州港、无锡内河港等为示范的特色内河集装箱港高质量发展。推动其他港口打造成为重要区域性物流枢纽。到2035年，全省港口综合通过能力达到28亿吨，集装箱通过能力达到3200万标箱。
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